Page 109 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 108 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ�พ.ศ.�2562

ไกล่เกลี่ยข้อพิพาทที่ดำาเนินการมาแล้วได้ตามที่คู่กรณีและ ศาล ข้อพิพาททางอาญาในชั้นการสอบสวนตามหมวด 4
ผู้ไกล่เกลี่ยคนใหม่เห็นสมควร ที่มีการเพิ่มเติมขึ้นใหม่ ได้กำาหนดไว้ในร่างมาตรา 64 ร่าง

มาตรา 65 และร่างมาตรา 66 คือเมื่อคู่กรณีได้ปฏิบัติตาม
3) ประเด็นข้อพิพาททางอาญาที่สามารถไกล่เกลี่ย บันทึกข้อตกลงแล้ว ให้แจ้งพนักงานสอบสวนทราบ
ได้ตามพระราชบัญญัตินี้ ได้เพิ่มเติมความในร่างมาตรา 8 เพื่อจัดทำาบันทึกการปฏิบัติตามข้อตกลง ส่งไปยังพนักงาน
มีผลครอบคลุมข้อเสนอแนะของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน อัยการพร้อมสำานวนการสอบสวนและเอกสารที่เกี่ยวข้อง
แห่งชาติ ที่เสนอให้ความผิดเกี่ยวกับการทารุณกรรม เพื่อพิจารณาสั่งยุติคดี ซึ่งหากผู้ต้องหาปฏิบัติตามข้อตกลง

ต่อเด็ก สตรี และบุคคลในครอบครัวเป็นข้อพิพาท ไม่ครบถ้วนหรือจงใจไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงโดยไม่มีเหตุ
ทางอาญาที่ไม่สามารถไกล่เกลี่ยได้ตามพระราชบัญญัตินี้ อันสมควร พนักงานสอบสวนมีอำานาจออกคำาสั่งดำาเนินคดี
เนื่องจากผู้เสียหายมีสิทธิที่จะร้องขอคุ้มครองสวัสดิภาพ ต่อไป และกรณีอายุความร้องทุกข์ตามประมวลกฎหมาย

ตามพระราชบัญญัติศาลเยาวชนและครอบครัวและ อาญา สำาหรับข้อพิพาททางอาญาในชั้นการสอบสวน
วิธีพิจารณาคดีเยาวชนและครอบครัว พ.ศ. 2553 และ ตามหมวด 4 ร่างมาตรา 40 ดังนี้ “มาตรา 40 เมื่อพนักงาน
ที่แก้ไขเพิ่มเติม ดังนี้ “มาตรา 8 พระราชบัญญัตินี้มิให้ สอบสวนผู้มีอำานาจออกคำาสั่งมีคำาสั่งให้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาท
ใช้บังคับแก่คดีอาญาที่อยู่ในอำานาจของศาลเยาวชนและ ทางอาญาตามมาตรา 44 แล้ว ให้หยุดนับอายุความในการ
ครอบครัว ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลเยาวชนและ ดำาเนินคดีอาญา และเมื่อพนักงานสอบสวนผู้มีอำานาจ

ครอบครัวและวิธีพิจารณาคดีเยาวชนและครอบครัว” ออกคำาสั่งมีคำาสั่งให้ดำาเนินคดีต่อไปตามมาตรา 61 ให้นับ
อายุความดำาเนินคดีต่อจากเวลานั้น
4) ประเด็นผลของการที่คู่กรณีทำาข้อตกลงระงับ

ข้อพิพาททางอาญา ร่างมาตรา 37 (ร่างมาตรา 35 เดิม) 6) ประเด็นบทกำาหนดโทษ ร่างมาตรา 71 จากเดิม
ได้แก้ไขเกี่ยวกับข้อพิพาททางอาญาที่คู่กรณี มีกำาหนดระวางโทษจำาคุกและปรับขั้นตำ่าไว้ด้วยได้
ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งมีสิทธิฟ้องคดีแพ่งที่เกี่ยวเนื่องกับคดีอาญา ยกเลิกโดยกำาหนดเฉพาะเพดานโทษขั้นสูงแทน ดังนี้
ให้สิทธินำาคดีอาญามาฟ้องระงับเมื่อคู่กรณีได้ปฏิบัติตาม “มาตรา 71 ผู้ไกล่เกลี่ยผู้ใดเรียก รับ หรือยอมจะรับ
ข้อตกลงระงับข้อพิพาทในส่วนแพ่งแล้ว โดยไม่มีข้อยกเว้น ทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดสำาหรับตนเองหรือผู้อื่น

(ได้ตัดข้อยกเว้นที่ว่า “...เว้นแต่คู่กรณีจะตกลงให้สิทธิ โดยมิชอบ เพื่อกระทำาการหรือไม่กระทำาการอย่างใด
นำาคดีอาญามาฟ้องระงับทันที...” ออกไป) ส่วนข้อพิพาท ในหน้าที่ ไม่ว่าการนั้นจะชอบหรือมิชอบด้วยหน้าที่
ทางอาญาในชั้นการสอบสวน ตามหมวด 4 ได้กำาหนดไว้ ต้องระวางโทษจำาคุกไม่เกินห้าปี หรือปรับไม่เกินหนึ่งแสนบาท

ในร่างมาตรา 64 ร่างมาตรา 65 และร่างมาตรา 66 นั้น หรือทั้งจำาทั้งปรับ และ “มาตรา 72 ผู้ใดให้ ขอให้ หรือรับว่า
กำาหนดให้สิทธินำาคดีอาญามาฟ้องระงับเมื่อคู่กรณีได้ปฏิบัติ จะให้ทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดแก่ผู้ไกล่เกลี่ย
ตามบันทึกข้อตกลงระงับข้อพิพาททางอาญาครบถ้วน เพื่อจูงใจให้กระทำาการ ไม่กระทำาการ หรือประวิงการกระทำา
สมบูรณ์แล้วแจ้งพนักงานสอบสวนทราบ เพื่อจัดทำาบันทึก อันมิชอบด้วยหน้าที่ ต้องระวางโทษจำาคุกตั้งแต่ไม่เกินห้าปี
การปฏิบัติตามข้อตกลงส่งไปยังพนักงานอัยการพร้อม หรือปรับตั้งแต่ไม่เกินหนึ่งแสนบาท หรือทั้งจำาทั้งปรับ”

สำานวนการสอบสวน เพื่อพิจารณาส่งยุติคดี เมื่อพนักงาน นอกจากนี้ เนื้อหา หมวด 4 การไกล่เกลี่ยข้อพิพาท
อัยการมีคำาสั่งยุติคดี สิทธินำาคดีอาญามาฟ้องเป็นอันระงับ ทางอาญา ในชั้นการสอบสวน ในชั้นคณะกรรมาธิการ
วิสามัญ และสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีการเพิ่มเติม

5) ประเด็นการดำาเนินการไกล่เกลี่ยในกรณีที่ ขึ้นใหม่ทั้งหมวด โดยนำามาจากร่างพระราชบัญญัติการ
ข้อพิพาททางอาญา อยู่ระหว่างการสอบสวนหรือ ไกล่เกลี่ยคดีอาญาในชั้นการสอบสวน พ.ศ. ....
การพิจารณาของพนักงานสอบสวน พนักงานอัยการ หรือ