Page 182 - รายงานฉบับสมบูรณ์ (ฉบับย่อ) โครงการแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย : กรณีแรงงานข้ามชาติในอุตสาหกรรมสัตว์ปีก
P. 182
ระบบการป้องกันโรคและการเลี้ยงสัตว์ที่เหมาะสม (GFM สำหรับฟาร์มปศุสัตว์), มาตรฐานระบบการปฏิบัติ
ทางการเกษตรที่ดีด้านปศุสัตว์ (GAP สำหรับฟาร์มปศุสัตว์), มาตรฐานระบบการปฏิบัติที่ดีในสถาน
ประกอบการ เพื่อให้มีความปลอดภัยต่อการบริโภค (GMP สำหรับโรงงาน), มาตรฐานระบบการวิเคราะห์
อันตรายและจุดวิกฤติที่ต้องควบคุมในการผลิต (HACCP สำหรับโรงงาน), มาตรฐานระบบคอมพาร์ทเมนต์
อุตสาหกรรมสัตว์ปีกไทย, แนวปฏิบัติการใช้แรงงานที่ดีสำหรับฟาร์มและสถานที่ฟักไข่สัตว์ปีกในประเทศไทย
(GLP Poultry) และมาตรฐานแรงงานไทย (TLS)
จากการวิเคราะห์ช่องว่างทางกติกาในการคุ้มครองสิทธิแรงงานข้ามชาติของไทยโดยการเปรียบเทียบ
หลักการสิทธิมนุษยชนสากล สนธิสัญญาหลักด้านสิทธิมนุษยชนที่ไทยลงนาม/ร่วมเป็นภาคี กับโครงสร้างทาง
กฎระเบียบด้านแรงงานและมาตรฐานด้านแรงงานในอุตสาหกรรมสัตว์ปีกของไทย พบว่ามีเพียงบางประเด็น
เท่านั้นที่ขาดหรือจำเป็นต้องปรับปรุงเครื่องมือทางกฎหมายเพิ่มเติม กล่าวคือ
▫ ไทยยังไม่สามารถประกาศแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน (NAP)
▫ มาตรฐาน GLP Poultry ขาดการชี้แจงความเชื่อมโยงกับมาตรฐานด้านสิทธิมนุษยชนสากล
อื่นนอกจากสนธิสัญญาหลักด้านสิทธิมนุษยชน ILO (คณะผู้วิจัยพบว่าไม่มีข้อกำหนดด้าน
แรงงานใดใน GLP Poultry ที่ขัดแย้งต่อหลักการสิทธิมนุษยชนสากลอื่น จึงควรชี้แจงส่วนนี้
เพื่อให้เกิดการยอมรับในระดับนานาชาติมากขึ้น)
▫ มาตรฐาน GAP ไม่มีการระบุมาตรฐานด้านสิทธิเสรีภาพในการรวมกลุ่มและข้อกำหนดด้าน
แรงงานบังคับ แต่ไปกำหนดไว้ใน GLP Poultry และ TLS
▫ เมื่อเปรียบเทียบประเด็นที่เป็นข้อร้องเรียนในอุตสาหกรรมจากเหตุการณ์ในอดีตกับ
ข้อกำหนดทางกฎหมายไทย พบว่าไทยมีการกำหนดกฎหมาย/มาตรฐานรองรับที่สอดคล้อง
กับมาตรฐานสิทธิมนุษยชนสากลในทุกประเด็นที่เคยถูกกล่าวหา
อย่างไรก็ตาม ไทยยังไม่มีกฎหมายควบคุมการเรียกเก็บค่าบริการการนำเข้าแรงงานในประเทศต้นทาง
และฝ่ายผู้ผลิตไก่เนื้อก็กำลังพยายามผลักดันกฎหมายว่าด้วยการนับเวลาในการทำงานและชั่วโมงพักผ่อนของ
แรงงาน (รวมทั้งการสะสมสมวันหยุด) ในฟาร์มไก่เนื้อ แต่ยังอยู่ระหว่างการพิจารณาของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
โดยสรุปแล้ว ในภาพรวมไทยมีการกำหนดเครื่องมือทางกฎหมาย (กฎ/ระเบียบ/ข้อบังคับ/มาตรการ)
ที่สอดคล้องกับหลักการว่าด้วยสิทธิมนุษยชนสากลและสนธิสัญญาหลักด้านสิทธิมนุษยชน แต่การบังคับใช้บาง
ประการอาจจะยังไม่มีประสิทธิภาพในการคุ้มครองสิทธิของแรงงาน โดยเฉพาะในกลุ่มแรงงานข้ามชาติ
ร่างรายงานขั้นสุดท้าย สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย หน้าที่ 164 | 180
