Page 187 - รายงานฉบับสมบูรณ์ (ฉบับย่อ) โครงการแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย : กรณีแรงงานข้ามชาติในอุตสาหกรรมสัตว์ปีก
P. 187
ข้อเสนอเชิงนโยบาย / ข้อเสนอเพื่อแก้ไขกฎหมาย
o ข้อเสนอแก้กฎหมาย (หรือกฎกระทรวง) เรื่องการสะสมวันหยุดเป็นการลดทางเลือก
ของแรงงาน และอาจทำให้แรงงานที่เคยได้ค่าแรงเพิ่มในวันหยุดเสียสิทธิ์นั้น ซึ่งถ้ามี
การแก้กฎหมาย ก็ควรต้องมีการชดเชยที่เหมาะสมให้แรงงาน
▫ S3 การบังคับทำงานล่วงเวลาในโรงงาน (โรงงานแปรรูปสัตว์ปีก)
ประเด็นที่เกิดขึ้น หรือ ถูกกล่าวอ้างว่าเกิดขึ้น
o แรงงานในโรงงานแปรรูปเกือบทุกคนในทุกแห่งที่ไปสัมภาษณ์ ให้ข้อมูลว่าตนไม่
สามารถเลือกที่จะทำหรือไม่ทำงานล่วงเวลาในแต่ละวันได้
o องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ยอมรับวิธีปฏิบัติดังกล่าวที่ไม่ได้บังคับโดย
การใช้ความรุนแรง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงควรเพิ่มการตรวจสอบแรงงานในโรงงาน
เพื่อยืนยันข้อเท็จจริงที่ว่าแรงงานมีการถูกบังคับทำงานล่วงเวลา โดยปรากฎลักษณะ
ของการใช้แรงงานบังคับหรือไม่
จากกรณีแรงงานในโรงงานฯ ที่ให้สัมภาษณ์ทั้งหมด ยังไม่พบกรณีที่ระบุ
ได้อย่างชัดเจนว่าเป็นการละเมิดใช้แรงงานบังคับ
ข้อเสนอเชิงนโยบาย / ข้อเสนอเพื่อแก้ไขกฎหมาย
o ควรมีการผลิตคู่มือ/สื่อ/การอบรม เพื่อแจกแจงลักษณะการกระทำที่เข้าข่ายการใช้
แรงงานบังคับ เพื่อเป็นคู่มือให้กับแรงงานและหัวหน้างาน โดยควรจัดทำเป็นทั้ง
ภาษาไทยและภาษาถิ่นแรงงาน
▫ S4 การเรียกรับหลักประกันการทำงาน
ประเด็นที่เกิดขึ้น หรือ ถูกกล่าวอ้างว่าเกิดขึ้น
o เจ้าของฟาร์มไก่ไข่บางรายหักเงินค่าจ้าง 15 วันแรกของการทำงาน ไว้เป็นเงินค่า
ประกันการทำงาน โดยจะคืนให้เมื่อลูกจ้างออกจากงานโดยแจ้งนายจ้างล่วงหน้า
อย่างน้อย 30 วัน
o นอกเหนือจากฟาร์มไก่ไข่ ปัญหาเรื่องการที่แรงงานข้ามชาติทำงานไม่ครบตาม
สัญญาโดยไม่แจ้งล่วงหน้า เป็นปัญหาที่นายจ้างหลายรายบ่นว่าทำให้มีต้นทุนที่สูงใน
การนำเข้าแรงงานข้ามชาติ
ข้อเสนอเชิงนโยบาย / ข้อเสนอเพื่อแก้ไขกฎหมาย
o หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรปรับมาตรฐานด้านแรงงานของฟาร์มไก่ไข่อย่างเป็น
ขั้นตอน ให้สอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชนด้านแรงงานมากขึ้นในระยะยาว
ร่างรายงานขั้นสุดท้าย สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย หน้าที่ 169 | 180
