Page 185 - รายงานฉบับสมบูรณ์ (ฉบับย่อ) โครงการแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย : กรณีแรงงานข้ามชาติในอุตสาหกรรมสัตว์ปีก

กระบวนการรับฟังความคิดเห็นและสรุปข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย

คณะผู้วิจัยได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้เสียและผู้ที่เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมสัตว์ปีก

โดยใช้วิธีการสัมภาษณ์เชิงลึก และการสนทนากลุ่มย่อย (focus group) รวมถึงได้มีการออกแบบแบบสำรวจ

รายการตรวจสอบแบบประเมินความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนสำหรับอุตสาหกรรมสัตว์ปีก เพื่อใช้เป็นแบบ
สำรวจกลุ่มแรงงานข้ามชาติและผู้ผลิตในอุตสาหกรรม โดยมีผู้ที่มีส่วนได้เสียและผู้ที่เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรม

สัตว์ปีกที่ให้ความคิดเห็น/ข้อมูลจำนวนมากกว่า 62 ท่าน และ ได้จัดประชุมนำเสนอผลงานและรับฟังความ

คิดเห็นซึ่งมีผู้เข้าร่วมอย่างน้อย 65 ท่าน จากหลากหลายองค์กรในทุกด้านของอุตสาหกรรมฯ (ดูรายละเอียด
การสรุปสัมภาษณ์/ข้อมูล/สรุปผลการสัมมนาในหัวข้อที่ 8) และร่วมประชุมเพื่อรับฟังข้อมูล/ความคิดเห็น

เพิ่มเติมจากเจ้าหน้าที่สมาคมผู้ผลิตไก่เนื้อเพื่อการส่งออกไทยและผู้บริหารจากบริษัทสมาชิก

นอกจากนี้ คณะผู้วิจัยทำการประมวลผลข้อมูลการตรวจแรงงานในฟาร์มสัตว์ปีกของกระทรวง
แรงงานปี 2556-2561 ซึ่งได้รับการอนุเคราะห์ข้อมูลจากกรมสวัสดิการและคุ้มครองสิทธิแรงงาน โดยพบว่าใน

ปี 2561 เฉพาะฟาร์มที่มีการตรวจแรงงานข้ามชาติจำนวน 88 ฟาร์ม มีสัดส่วนแรงงานข้ามชาติโดยเฉลี่ย

ร้อยละ 57 ของจำนวนแรงงานรวม ในช่วง 2556-2561 พบศูนย์ประกอบการที่ใช้แรงงานข้ามชาติ
กระทำไม่ถูกต้องตามกฎหมายแรงงานจำนวน 38 แห่ง มีเพียง 1 กรณี ที่มีการดำเนินคดีในชั้นพนักงาน

สอบสวน ส่วนกรณีที่เหลือพนักงานตรวจแรงงานได้เป็นออกคำสั่งปฏิบัติปรับปรุง (ไม่มีรายละเอียดว่าทำ

ผิดในเรื่องใดบ้าง)
ขณะนี้ที่ข้อมูลการตรวจฟาร์มสัตว์ปีกในช่วง 2556-2561 พบฟาร์มที่กระทำไม่ถูกต้องตามกฎหมาย

แรงงานในประเด็นต่อไปนี้ การจ่ายค่าจ้างในวันหยุดประจำสัปดาห์, การจ่ายค่าจ้างในวันหยุดประเพณี, ค่าจ้าง

, การจัดทำข้อบังคับ, การประกาศข้อบังคับ, การให้สำเนาข้อบังคับกับแรงงาน, ทะเบียนลูกจ้าง, ทะเบียนการ
จ่ายค่าจ้าง, ระยะเวลาในการจ่ายค่าจ้าง, วันหยุดพักผ่อนประจำสัปดาห์, วันหยุดพักผ่อนตามประเพณี, ห้อง

ส้วมหญิง และคณะกรรมการสวัสดิการฯ

จากข้อมูลในกระบวนการศึกษาทั้งหมด คณะผู้วิจัยสรุปช่องว่างทางกติกา/มาตรฐานในการคุ้มครอง
สิทธิฯ แรงงานข้ามชาติในอุตสาหกรรมสัตว์ปีกและข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย/ข้อเสนอเพื่อการแก้ไขกฎหมาย

โดยแบ่งเป็นกลุ่มประเด็นที่มีความอ่อนไหว (Sensitive Issues: S) ในอุตสาหกรรมซึ่งเป็นทั้งเหตุการณ์ที่เคย

เกิดในอดีต และ/หรือ เคยถูกอ้างว่าเกิดขึ้น จำนวน 7 ประเด็น และเป็นประเด็นโดยภาพรวม (Macro Issues:
M) จำนวน 4 หัวข้อ ตามประเด็นต่อไปนี้

ร่างรายงานขั้นสุดท้าย สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย หน้าที่ 167 | 180