Page 98 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561
P. 98
93
ว่าเกิดจากการกระท�าของเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือไม่ รวมทั้งหาแนวทางในการป้องกัน
มิให้เกิดกรณีเช่นนี้อีก และหากพบว่ามีเจ้าหน้าที่ของรัฐกระท�าการโดยไม่มีกฎหมาย
ให้อ�านาจ หรือเป็นการกระท�าเกินสมควรแก่เหตุจนเป็นเหตุให้ผู้ต้องขังได้รับบาดเจ็บ
และถึงแก่ความตายอันเป็นการกระท�าที่ขัดต่อหลักสิทธิมนุษยชน ก็ควรพิจารณา รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ด�าเนินการแก่เจ้าหน้าที่ซึ่งกระท�าการดังกล่าวให้เป็นไปตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ต่อไป ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑
(๒) ควรก�าหนดแนวทางปฏิบัติส�าหรับเจ้าหน้าที่ของเรือนจ�า เพื่อเป็นหลักประกันว่า
ในกรณีฉุกเฉินหรือกรณีที่มีความจ�าเป็น ผู้ต้องขังจะต้องได้รับรักษาพยาบาลโดยเร็ว
ตามพระราชบัญญัติราชทัณฑ์ พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๕๕ และข้อก�าหนดมาตรฐานขั้นต�่าแห่ง
สหประชาชาติในการปฏิบัติต่อผู้ต้องขัง ข้อที่ ๒๗ (United Nations Standard Minimum
Rules for the Treatment of Prisoners : Mandela Rules)
(๓) กรมราชทัณฑ์ควรให้ความรู้แก่เจ้าหน้าที่ราชทัณฑ์ในเรื่องมาตรฐานระหว่างประเทศ
ด้านสิทธิมนุษยชนและส่งเสริมการปฏิบัติงานให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติราชทัณฑ์
พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๑๘ และข้อก�าหนดมาตรฐานขั้นต�่าแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการ
ปฏิบัติต่อผู้ต้องขัง (Mandela Rules) โดยเฉพาะในประเด็นการต่อต้านการทรมานตาม
อนุสัญญาการต่อต้านการทรมานและการประติบัติหรือการลงโทษที่โหดร้ายไร้มนุษยธรรม
หรือที่ย�่ายีศักดิ์ศรี และสิทธิในการได้รับการรักษาพยาบาลกรณีเจ็บป่วยอย่างทันท่วงทีและ
เหมาะสมกับสภาพอาการ
ส�านักงานต�ารวจแห่งชาติ
ส�านักงานต�ารวจแห่งชาติควรเร่งรัดพนักงานสอบสวน สถานีต�ารวจภูธรเมืองสงขลา บทที่
ให้ด�าเนินการจัดท�าและสรุปส�านวนการชันสูตรพลิกศพเสนอต่อพนักงานอัยการจังหวัด ๒
สงขลา
๘. กรณีการขายฝากตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ข้อเสนอแนะฯ ที่ ๑/๒๕๖๑)
กสม. ได้รับเรื่องร้องเรียนจากผู้ร้อง กรณีไม่ได้รับความเป็นธรรมในการเรียกดอกเบี้ย
เรื่อง
และการบังคับคดี โดยกล่าวอ้างว่าสถานการณ์การเป็นหนี้ของประชาชนเกิดจากการ
ขาดความรู้ความเข้าใจในเรื่องการบริหารจัดการการเงินและหนี้สิน สัญญาที่ไม่เป็นธรรม
การเข้าไม่ถึงแหล่งเงินในระบบ การกู้ยืมเงินนอกระบบที่มีการเก็บดอกเบี้ยสูงกว่าที่กฎหมาย
ก�าหนด การขายฝากที่ดินและบ้าน เมื่อหาเงินมาช�าระหนี้ไม่ได้ก็จะถูกยึดบ้านและที่ดิน
การที่เกษตรกรประสบปัญหาจากการไม่สามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุน จึงต้องอาศัยช่องทาง ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๔๗
ที่ง่ายและรวดเร็ว อาทิ การกู้ยืมเงินนอกระบบ การให้สินเชื่อโดยไม่มีหลักประกัน ส่งผล ผลการด�าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ให้เกิดการติดตามทวงหนี้อย่างไม่เป็นธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การใช้สัญญาขายฝาก
แทนสัญญาจ�านองท�าให้เกิดปัญหาต่อเนื่อง กล่าวคือ เมื่อท�าสัญญาขายฝากแล้ว ผู้ซื้อฝาก
มักก�าหนดค่าตอบแทนอื่น ๆ หรือก�าหนดค่าธรรมเนียมการไถ่ทรัพย์สูงกว่าดอกเบี้ย
หรือก�าหนดข้อตกลงพิเศษที่ผู้ขายฝากต้องจ่ายให้ผู้ซื้อฝากเกินกว่าอัตราอันสมควร หรือ
การหลบเลี่ยงไม่ให้ไถ่ทรัพย์ หรือการไถ่ทรัพย์ที่พ้นก�าหนดเวลาต้องเสียค่าธรรมเนียม
