Page 101 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561

96

รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ด้านสิทธิมนุษยชนโดยสอดคล้องกับมาตรฐานสากลมากยิ่งขึ้น ดังนั้น กสม. จึงมีมติให้เสนอ

แนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน เกี่ยวกับกระบวนการ

จัดท�าแผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน (National Action Plan
on Business and Human Rights-NAP) เพื่อให้สอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชน
ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑
ต่อคณะรัฐมนตรี

คณะรัฐมนตรี
ข้อเสนอแนะ
(๑) ควรระบุการจัดล�าดับความส�าคัญของปัญหาและมาตรการแก้ไขปัญหาด้านธุรกิจ
กับสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย

(๒) ควรก�าหนดหลักเกณฑ์เบื้องต้นที่องค์กรธุรกิจที่ตั้งอยู่ในดินแดน หรือเขตอ�านาจ
อธิปไตยของไทยต้องปฏิบัติตามหลักการชี้แนะแห่งสหประชาชาติว่าด้วยธุรกิจกับ
สิทธิมนุษยชน สัญชาติไทยให้เคารพต่อหลักการสิทธิมนุษยชน

(๓) ควรมีการจัดท�ารายงานการประเมินสภาพแวดล้อม สถานการณ์ส�าคัญด้านธุรกิจ
และกรณีการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้น ทั้งในประเทศและต่างประเทศที่มีผลกระทบ
ต่อประเทศไทย (National Baseline Assessment-NBA) รวมทั้งการศึกษาประเด็นปัญหา
และช่องว่าง และการประเมินแนวโน้มสถานการณ์ด้านธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนและปัญหา

ส�าคัญที่เกิดขึ้นภายในประเทศ (National Baseline Assessment)
(๔) ควรระบุถึงการน�านโยบายว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนของรัฐบาลไปสู่การปฏิบัติ
อย่างเป็นรูปธรรม

(๕) ควรระบุหลักประกันที่จะท�าให้รัฐวิสาหกิจเป็นผู้น�าในการเคารพและส่งเสริมการ
ท�าธุรกิจที่เคารพสิทธิมนุษยชน โดยอาจก�าหนดแผนการบรรจุบทบัญญัติให้มีกลไก
การก�ากับดูแลรัฐวิสาหกิจโดยการค�านึงถึงหลักการด้านสิทธิมนุษยชนไว้ในกฎหมาย

การพัฒนาการก�ากับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจ รวมถึงการก�ากับดูแลให้รัฐวิสาหกิจด�าเนิน
ประเมินผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชน และการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่าง
รอบด้าน (Human Rights Due Diligence) ในการด�าเนินการของรัฐวิสาหกิจด้วย
(๖) ควรระบุถึงการรับประกันให้มีการเคารพสิทธิมนุษยชนในกิจกรรมทางธุรกิจ โดยควร

ระบุให้มีการศึกษาความเสี่ยงและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนในการจัดท�าบริการ
สาธารณะดังกล่าวโดยบริษัทเอกชนหรือกรณีที่มีการร่วมลงทุนระหว่างภาครัฐและ
ภาคเอกชนเพื่อจัดท�าโครงการ โครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะที่เป็นหน้าที่ของรัฐ
โดยรัฐมอบหมายหน้าที่ ให้ภาคเอกชนด�าเนินการจัดท�าโครงการดังกล่าวแทนผ่านสัญญา

ร่วมลงทุน (Public-Private Partnership) มาตรการและกลไกการก�ากับดูแลเพื่อแก้ไข
ปัญหาผลกระทบดังกล่าว
(๗) ควรระบุหลักประกันการเคารพสิทธิมนุษยชนในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ

(๘) ควรระบุถึงแผนการบูรณาการ และประกันความสอดประสานด้านนโยบายในประเด็น
ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนภายในหน่วยงานของรัฐ รวมไปถึงการระบุแนว
นโยบายและเชื่อมโยงกับแผนยุทธศาสตร์ฉบับต่าง ๆ อาทิ แผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

แผนการขับเคลื่อนวาระแห่งชาติ : สิทธิมนุษยชน