Page 103 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561
P. 103
98
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑ ได้พิจารณากรณีตามค�าร้องที่เกี่ยวข้อง บทบัญญัติของกฎหมาย หลักการสิทธิมนุษยชน
งานวิจัยที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนความเห็นของผู้ทรงคุณวุฒิและพยานผู้เชี่ยวชาญแล้ว มีสาระ
ส�าคัญและประเด็นปัญหาที่ควรพิจารณาเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริม
และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของกลุ่มชาติพันธุ์กะเหรี่ยงและชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิมที่ได้รับ
การคุ้มครองสิทธิตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๔๓ (๒)
ในการจัดการ บ�ารุงรักษา และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อมและ
คณะรัฐมนตรี กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทย
ข้อเสนอแนะ ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างสมดุลและยั่งยืน
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงวัฒนธรรม และกระทรวงการพัฒนาสังคมและ
ความมั่นคงของมนุษย์
(๑) หน่วยงานของรัฐควรยุติการจับกุมชุมชนชาติพันธุ์กะเหรี่ยงและชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม
ซึ่งยังประสงค์ให้มีการพิสูจน์สิทธิว่าเป็นผู้อยู่มาก่อนการประกาศเป็นพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ
และอุทยานแห่งชาติ โดยเฉพาะการใช้วิธีการรุนแรงโดยขับไล่ เผาท�าลายพืชผลอาสิน
หรือทรัพย์สิน และหน่วยงานของรัฐจะด�าเนินการขับไล่หรือไล่รื้อผู้บุกรุกได้หลังจากที่มี
การด�าเนินการพิสูจน์สิทธิและเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมจนคดีถึงที่สุดแล้วเท่านั้น
(๒) รัฐจะต้องพิจารณาแนวทางการแก้ไขปัญหาที่มีดุลยภาพระหว่างการใช้อ�านาจของรัฐ
กับสิทธิของประชาชนหรือชุมชนที่อยู่ในป่า ตลอดจนเชื่อมโยงแนวทางการแก้ไขปัญหานั้น
กับประโยชน์ส่วนรวม โดยควรเลือกใช้มาตรการทางปกครองที่เหมาะสม แทนการใช้
มาตรการทางอาญา
(๓) กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมควรพิจารณาทบทวนและปรับปรุง
ขั้นตอนก่อนการประกาศเขตอุทยานแห่งชาติหรือเขตป่าสงวนแห่งชาติ ตลอดจนแนวทาง
ล�าดับแรกในการจัดการปัญหาข้อพิพาทในการใช้ประโยชน์หรือการถือครองพื้นที่ระหว่าง
กลุ่มชาติพันธุ์กะเหรี่ยงและชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิมกับหน่วยงานของรัฐในเชิงสร้างสรรค์
(Constructive Dialogue) โดยจัดตั้งคณะกรรมการหรือกลไกกระบวนการมีส่วนร่วมของ
ชุมชนซึ่งมีส่วนได้เสียโดยตรง
การด�าเนินการ ส�านักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี แจ้งว่ารองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) สั่งและ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรี ได้มีค�าสั่งมอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อมเป็นหน่วยงานหลัก รับข้อเสนอของ กสม. ไปพิจารณาร่วมกับ กระทรวงเกษตร
และสหกรณ์ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
กระทรวงยุติธรรม กระทรวงวัฒนธรรม ส�านักงานคณะกรรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาแนวทางและความเหมาะสมของ
ข้อเสนอดังกล่าว และให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมสรุปผลการพิจารณา
หรือผลการด�าเนินการเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวในภาพรวม แล้วส่งให้ส�านักเลขาธิการ
คณะรัฐมนตรี ภายใน ๓๐ วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งค�าสั่งเพื่อน�าเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป
