Page 88 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561

83

การขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ (International Convention on the Elimination of All
Forms of Racial Discrimination-CERD) ประกอบด้วยสาระสำาคัญ ดังนี้

๑) พัฒนาการเชิงบวกที่สำาคัญของไทยเกี่ยวกับมาตรการทั่วไปในการปฏิบัติตามอนุสัญญา CERD เช่น
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๗ และมาตรา ๗๐ ที่บัญญัติถึงความเสมอกัน รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ของบุคคล และการส่งเสริมรวมถึงให้ความคุ้มครองชาวไทยกลุ่มชาติพันธุ์ แผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ฉบับที่

๓ พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๑ ที่ได้กำาหนดแผนของกลุ่มผู้ไร้รัฐ กลุ่มชาติพันธุ์ และกลุ่มผู้แสวงหาที่พักพิงหรือผู้หนีภัย
การสู้รบไว้เป็นการเฉพาะ มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๗ ธันวาคม ๒๕๕๙ ที่ได้อนุมัติแนวทางและมาตรการแก้ไข ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑
ปัญหาสถานะบุคคลและคนไร้รัฐในประเทศไทย และการถอนข้อสงวนข้อ ๔ ของอนุสัญญา CERD เรื่องการประณาม

การโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ความคิดและการกระทำาที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานความเชื่อเกี่ยวกับความเหนือกว่า
ทางเชื้อชาติ
๒) สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของกลุ่มคนไร้รัฐ/ไร้สัญชาติ เช่น กลุ่มผู้สูงอายุไร้สัญชาติและ

กลุ่มคนไร้สัญชาติที่ไม่ได้เกิดในราชอาณาจักรแต่มีความกลมกลืนกับสังคมไทย ปัญหาการถูกจำาหน่ายรายชื่อและ
รายการบุคคลทางทะเบียนราษฎรของชาวบ้านในอำาเภอแม่แตงและอำาเภอเวียงแหง จังหวัดเชียงใหม่

๓) สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของกลุ่ม
ชาติพันธุ์ต่าง ๆ ในประเทศไทย เช่น กลุ่มชาติพันธุ์กะเหรี่ยง

และชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิมบนพื้นที่สูงของประเทศโดยเฉพาะ
ทางภาคเหนือและภาคกลาง ที่ได้รับผลกระทบต่อวิถีชีวิต
ดั้งเดิมอันเป็นผลจากการประกาศเขตป่าสงวนและเขต

อุทยานทับซ้อนที่อยู่อาศัยและที่ทำากิน กลุ่มชนเผ่ามานิ
ในจังหวัดตรัง พัทลุง และสตูลที่ประสบปัญหาการใช้ชีวิต
และความเป็นอยู่หลายด้าน เช่น แหล่งอาหารไม่เพียงพอ บทที่
2
ต่อการยังชีพและการไม่มีสถานะทางทะเบียนจึงทำาให้
ไม่ได้รับสวัสดิการจากภาครัฐ

๔) สถานการณ์สิทธิมนุษยชนของกลุ่มคนไทยเชื้อสายมลายู เช่น การถูกเจ้าหน้าที่ของรัฐตั้งข้อสงสัย

ว่าให้การสนับสนุนหรือมีส่วนร่วมในขบวนการก่อความไม่สงบในพื้นที่ ปัญหาการถูกทรมานโดยเจ้าหน้าที่
ของรัฐ ปัญหาการไร้สัญชาติในพื้นที่ดังกล่าวอันเนื่องมาจากการตกสำารวจของทางราชการ การไม่แจ้งเกิด
การถูกทอดทิ้ง และการขาดความรู้ความเข้าใจในกระบวนการรับรองสถานะทางทะเบียน

๕) สถานการณ์สิทธิมนุษยชนของกลุ่มแรงงานข้ามชาติ เช่น ปัญหาการค้ามนุษย์ ปัญหาเด็กที่เป็นบุตร
ของแรงงานข้ามชาติจากประเทศเพื่อนบ้านที่เข้ามาทำางานในประเทศไทยโดยไม่ถูกกฎหมายที่อาจมีความเสี่ยงจะ
กลายเป็นเด็กไร้รัฐ/ไร้สัญชาติ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 256๐ มาตรา 2๔๗

๖) สถานการณ์สิทธิมนุษยชนของกลุ่มผู้อพยพ/ผู้แสวงหาที่พักพิง เช่น ผลกระทบจากการอพยพ
โยกย้ายถิ่นฐานของชาวโรฮีนจาจากเมียนมาและบังกลาเทศที่เข้าเมืองโดยไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ปัญหา ผลการด�าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ความแออัดของชาวโรฮีนจาที่ถูกควบคุมตัวอยู่ในห้องกักของสำานักงานตรวจคนเข้าเมือง (สตม.) และปัญหาเด็ก
ผู้อพยพที่เข้าเมืองโดยผิดกฎหมายเนื่องจากเดินทางมากับบิดามารดา

๗) ข้อเสนอแนะต่าง ๆ ที่ กสม. มีต่อรัฐบาลเพื่อแก้ไขปัญหาข้างต้น เช่น การพิจารณาสำารวจจำานวน
ผู้สูงอายุไร้สัญชาติและคนไร้สัญชาติที่ไม่ได้เกิดในราชอาณาจักรแต่มีความกลมกลืนกับสังคมไทย การเร่งตรวจสอบ

สาเหตุของการจำาหน่ายชื่อบุคคลออกจากทะเบียนราษฎร การทำาความเข้าใจกับคนไทยพลัดถิ่นเกี่ยวกับกระบวนการ
ยื่นคำาขอคืนสัญชาติตามพระราชบัญญัติสัญชาติ (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๕๕ การแก้ไขพระราชบัญญัติอุทยาน