Page 110 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561
P. 110
105
๒.๔ การชี้แจงและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องในกรณีที่มีการรายงานเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชน
ในประเทศไทยโดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม
การชี้แจงและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องฯ นี้ เป็นหน้าที่และอ�านาจใหม่ของ กสม. ที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ
ฉบับปัจจุบัน มาตรา ๒๔๗ (๔) และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
แห่งชาติฯ มาตรา ๒๖ (๔) ที่ให้ชี้แจงและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องในกรณีที่มีการรายงานเกี่ยวกับสถานการณ์
สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยโดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม และตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติฯ มาตรา ๔๔ ก�าหนดว่า เมื่อความปรากฏต่อ กสม. ว่ามีรายงานสถานการณ์
เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนในประเทศไทยโดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม ให้ กสม. ตรวจสอบและชี้แจงหรือจัดท�ารายงาน
ข้อเท็จจริงที่ถูกต้องโดยไม่ชักช้า เพื่อเผยแพร่ให้ประชาชนทราบ
ในการด�าเนินการตามหน้าที่และอ�านาจประการนี้ และในระหว่างการศึกษาและรอประกาศการแบ่งส่วน
ราชการภายในและขอบเขตหน้าที่และอ�านาจของส่วนราชการในสังกัดส�านักงาน กสม. ที่สอดคล้องตามหน้าที่และ
อ�านาจตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กสม. ได้แต่งตั้งคณะท�างานภายในประกอบด้วยผู้ช�านาญการประจ�า
กสม. ผู้บริหาร และเจ้าหน้าที่ส�านักงาน กสม. รับผิดชอบศึกษาเตรียมการท�างานตามหน้าที่นี้ โดยในปีงบประมาณ
๒๕๖๑ กสม. ได้มีการชี้แจงและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องและเผยแพร่ให้แก่ประชาชนทราบเป็นการทั่วไป จ�านวน
๒ เรื่อง ได้แก่
(๑) รายงานสรุปสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนทั่วโลก ครั้งที่ ๒๘ ประจ�าปี ค.ศ. ๒๐๑๘ (World
Report 2018) และรายงาน “โซ่ที่ซ่อนไว้ : การปฏิบัติมิชอบด้านสิทธิและแรงงานบังคับในอุตสาหกรรมประมงไทย”
(Hidden Chains : Forced Labor and Rights Abuses in Thailand’s Fishing Industry) ขององค์กร
ฮิวแมน ไรทส์ วอทช์ (Human Rights Watch-HRW)
(๒) รายงานการด�าเนินการด้านสิทธิมนุษยชนของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา บทที่
รายงานสถานการณ์สิทธิมนุษยชนเกี่ยวกับประเทศไทยที่ยังไม่พบข้อห่วงกังวลที่จะต้องมีการตรวจสอบ ๒
และชี้แจงหรือจัดท�ารายงานแต่อย่างใดจ�านวน ๓ เรื่อง ได้แก่ (๑) รายงานสถานการณ์สิทธิมนุษยชนทั่วโลก ประจ�าปี
๒๕๖๐/๒๕๖๑ ของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล ประจ�าประเทศไทย ซึ่งรายงานดังกล่าวเป็นรายงานสถานการณ์
สิทธิมนุษยชนในภาพรวม ๕ ภูมิภาค เป็นข้อมูลของแต่ละประเทศจากทั้งหมด ๑๕๙ ประเทศ (๒) รายงาน
สถานการณ์สิทธิมนุษยชน นิติรัฐที่พังทลาย : รายงาน ๔ ปี ภายใต้ คสช. สิทธิมนุษยชนและผลพวงรัฐประหาร
ต่อสังคมไทย โดยศูนย์ทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชน โครงการอินเทอร์เน็ตเพื่อกฎหมายประชาชน (iLaw)
(๓) รายงาน Statement ของคณะผู้เชี่ยวชาญสหประชาชาติประณามการใช้กฎหมายเกี่ยวกับการหมิ่นประมาท
เพื่อปิดปากนักปกป้องสิทธิมนุษยชน (นายอานดี้ ฮอลล์) ซึ่ง กสม. พิจารณาแล้วเห็นว่าเอกสารดังกล่าวมีลักษณะ
เป็นเพียงบทความไม่ใช่การรายงานสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และเป็นการให้สัมภาษณ์ความเห็น ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๔๗
ส่วนตัวของผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิมนุษยชน
ส�าหรับรายงานสถานการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนในประเทศไทยที่ กสม. พิจารณาแล้วเห็นว่ามีการรายงาน ผลการด�าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
สถานการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนในประเทศไทยโดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม จึงจ�าเป็นต้องตรวจสอบและชี้แจง
ข้อเท็จจริงที่ถูกต้องของสถานการณ์นั้น จ�านวน ๒ เรื่อง มีรายละเอียดดังนี้
(๑) รายงานสรุปสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนทั่วโลก ครั้งที่ ๒๘ ประจ�าปี ค.ศ. ๒๐๑๘ (World Report
๒๐๑๘) และรายงาน “โซ่ที่ซ่อนไว้ : การปฏิบัติมิชอบด้านสิทธิและแรงงานบังคับในอุตสาหกรรมประมงไทย”
(Hidden Chains : Forced Labor and Rights Abuses in Thailand’s Fishing Industry) ขององค์กร
