Page 114 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561

109

(๒) กรณีการรายงานการด�าเนินการด้านสิทธิมนุษยชนของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา

เมื่อวันที่ ๒๑ เมษายน ๒๕๖๑ กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาได้เผยแพร่เอกสารรายงาน
การด�าเนินการด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศต่าง ๆ ประจ�าปี ค.ศ. ๒๐๑๗ (Country Reports on Human
Rights Practices for 2017) ซึ่งมีเนื้อหาเกี่ยวกับสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทยด้วยนั้น กสม. รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

พิจารณาแล้วเห็นว่ารายงานฉบับดังกล่าวได้ระบุข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย
บางส่วนที่ไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม กสม. จึงด�าเนินการตรวจสอบและชี้แจงข้อเท็จจริงที่ถูกต้องของสถานการณ์ ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑

นั้นเพื่อเผยแพร่ให้ประชาชนทราบเป็นการทั่วไป ในประเด็นต่อไปนี้
(๒.๑) กรณีที่มีการกล่าวอ้างว่า กลุ่มสิทธิมนุษยชนรายงานว่าไม่มีการตรวจสอบเรือนจ�าในเชิงระบบ

ซึ่งรวมถึงเรือนจ�าในมณฑลทหารบกที่ ๑๑ กสม. ชี้แจงว่าเมื่อ กสม. ได้รับเรื่องร้องเรียนจากผู้ต้องขังที่อยู่ใน
เรือนจ�าหรือญาติของผู้ต้องขัง ก็ได้เข้าไปตรวจสอบข้อเท็จจริงในเรือนจ�าหลายกรณี รวมไปถึงกรณีการร้องเรียน
กล่าวอ้างว่าเจ้าหน้าที่ทหารคุกคามทนายความในระหว่างการให้ค�าปรึกษาแก่ลูกความที่ถูกควบคุมตัวอยู่ในเรือนจ�า

ชั่วคราวแขวงถนนนครไชยศรี ตั้งอยู่ในมณฑลทหารบกที่ ๑๑ แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร ซึ่งกรณี
ดังกล่าว กสม. ได้รับหนังสือชี้แจงข้อมูลจากกองทัพบกและกรมราชทัณฑ์ว่า เรือนจ�าชั่วคราวแขวงถนนนครไชยศรี
เป็นหน่วยงานที่ขึ้นตรงกับกรมราชทัณฑ์ สังกัดเรือนจ�าพิเศษกรุงเทพ ตั้งขึ้นเพื่อควบคุมผู้ต้องขังในคดีความผิด

เกี่ยวกับความมั่นคงและคดีที่เกี่ยวเนื่อง ญาติของผู้ต้องขังสามารถเยี่ยมได้ตามปกติและผู้ต้องขังมีสิทธิอื่น ๆ
ตามระเบียบของกรมราชทัณฑ์ โดย กสม. สามารถประสานงานกับกรมราชทัณฑ์เพื่อเข้าตรวจสอบข้อเท็จจริง
ได้ตามปกติ ทั้งนี้ ส�าหรับการตรวจสอบเรือนจ�าในเชิงระบบนั้น ในปี ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐ กสม. ได้ด�าเนินโครงการ

ตรวจเยี่ยมสถานที่เสี่ยงต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนทั้งห้องขังของสถานีต�ารวจและเรือนจ�าของกรมราชทัณฑ์
ซึ่งรวมถึงเรือนจ�าชั่วคราวแขวงถนนนครไชยศรีด้วย โดยข้อมูลจากการตรวจเยี่ยมทั้งหมดจะถูกน�าไปวิเคราะห์
เพื่อจัดท�าข้อเสนอแนะนโยบายและหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมายเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

๒
จากสถานที่เสี่ยงต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชน บทที่
(๒.๒) กรณีที่มีการกล่าวอ้างว่าตั้งแต่เดือนมกราคมถึงเดือนกันยายน ๒๕๖๐ คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับค�าร้องจ�านวน ๔๐๔ เรื่อง ในจ�านวนนี้ปรากฏว่ามีจ�านวน ๙๔ เรื่อง ที่เจ้าหน้าที่ต�ารวจ
ถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้กระท�าละเมิด ซึ่งมีจ�านวนเพิ่มขึ้นเมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี ๒๕๕๙ กสม.

ชี้แจงว่า เนื่องจากรายงานการด�าเนินการด้านสิทธิมนุษยชนของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาในหัวข้อนี้
ไม่ได้ระบุแหล่งที่มาของข้อมูล และช่วงเวลาเริ่มต้นของการจัดเก็บสถิติเรื่องร้องเรียนที่มีการร้องไปยัง กสม.
จึงไม่อาจตรวจสอบข้อมูลเพื่อยืนยันข้อเท็จจริงได้ แต่อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียน

ของส�านักงาน กสม. พบว่าตั้งแต่เดือนมกราคม ๒๕๖๐ ถึงเดือนกันยายน ๒๕๖๐ กสม. ได้รับค�าร้องจ�านวน ๔๖๙ เรื่อง
ในจ�านวนนี้ปรากฏว่ามี ๗๐ เรื่อง ที่เจ้าหน้าที่ต�ารวจถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้กระท�าละเมิด โดยเมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลา
เดียวกันของปี ๒๕๕๙ พบว่า กสม. ได้รับค�าร้องจ�านวน ๖๔๕ เรื่อง ในจ�านวนนี้ปรากฏว่ามี ๙๔ เรื่อง ที่เจ้าหน้าที่ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๔๗

ต�ารวจถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้กระท�าละเมิด จากข้อมูลดังกล่าวแสดงให้เห็นว่า ตั้งแต่เดือนมกราคม ๒๕๖๐ ถึง ผลการด�าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
เดือนกันยายน ๒๕๖๐ จ�านวนเรื่องร้องเรียนทั้งหมดและเรื่องร้องเรียนที่เจ้าหน้าที่ต�ารวจถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้กระท�า
ละเมิดนั้น มีจ�านวนลดลงเมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี ๒๕๕๙

(๒.๓) กรณีที่มีการกล่าวอ้างว่าคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติถูกวิพากษ์วิจารณ์ ว่าไม่สามารถ
ฟ้องคดีเมื่อมีการละเมิดสิทธิมนุษยชนเกิดขึ้น กสม. ชี้แจงว่ารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช ๒๕๕๐

มาตรา ๒๕๗ ได้ก�าหนดให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีอ�านาจในการเสนอเรื่องพร้อมด้วยความเห็น
ต่อศาลรัฐธรรมนูญในกรณีที่เห็นชอบตามที่มีผู้ร้องเรียนว่าบทบัญญัติแห่งกฎหมายใดกระทบต่อสิทธิมนุษยชนและ