Page 108 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561
P. 108
103
ข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ในจังหวัดตาก ซึ่งขายผลผลิตได้ในราคาต�่าในขณะที่มีต้นทุนสูง เนื่องจาก
ต้องขนส่งผลผลิตจากอ�าเภออุ้มผางไปขายยังอ�าเภอแม่สอด ในระยะทางที่ไกลทั้งยังท�าให้
ชุมชนชาวอ�าเภออุ้มผางไม่ได้รับความเป็นธรรมทั้งด้านการศึกษา การพัฒนาคุณภาพชีวิต
สร้างความเหลื่อมล�้าและไม่เป็นธรรมทางสังคม อันอาจเข้าข่ายเป็นการละเมิดสิทธิชุมชน รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ต่อกลุ่มชาติพันธุ์กะเหรี่ยง และประชาชนชาวอ�าเภออุ้มผาง ที่พึงมีสิทธิจะได้รับการพัฒนา
จากรัฐในด้านต่าง ๆ โดยเฉพาะสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐาน ทั้งนี้ กสม. พิจารณาแล้วเห็นว่า ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑
ที่ผ่านมารัฐได้ใช้มาตรการทางกฎหมายก�าหนดให้พื้นที่เขตอ�าเภออุ้มผางเป็นเขตอนุรักษ์
เพื่อประโยชน์ในด้านการรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของส่วนรวม โดยมี
ผลอันเป็นการจ�ากัดสิทธิหลายประการของประชาชนในพื้นที่ ดังนั้น เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม
แก่ประชาชนในอ�าเภออุ้มผาง รัฐบาลควรมีการสนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพ
ชีวิต เศรษฐกิจ สังคมของประชาชนคนอ�าเภออุ้มผางควบคู่ไปกับการบ�ารุงรักษา ดูแล
และฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติอย่างสมดุลและยั่งยืนภายใต้การมีส่วนร่วมของประชาชนและ
ชุมชน จึงมีข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
ไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ข้อเสนอแนะ คณะรัฐมนตรี
(๑) คณะรัฐมนตรีควรมีการจัดท�าแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาพื้นที่อ�าเภออุ้มผาง จังหวัดตาก
เป็นกรณีพิเศษโดยจัดท�าเป็นอ�าเภอน�าร่อง เพื่อสนับสนุนและส่งเสริมการเข้าถึง
สาธารณูปโภคขั้นพื้นฐาน อาทิ ด้านการศึกษา การสาธารณสุข โดยเน้นการพัฒนาบนฐาน
อัตลักษณ์ วิถีชีวิตและวัฒนธรรม สภาพภูมิศาสตร์ และความโดดเด่นทางธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อมเฉพาะ บทที่
๒
(๒) คณะรัฐมนตรีควรสนับสนุนการจัดตั้งสถาบันการศึกษาทั้งในระดับมัธยมศึกษา
อาชีวศึกษาและระดับอุดมศึกษาในพื้นที่อ�าเภอแม่สอด อ�าเภอพบพระ หรืออ�าเภออุ้มผาง
จังหวัดตาก โดยมีเป้าหมายในการสนับสนุนการศึกษาของประชาชนในพื้นที่ให้มีความรู้
ศักยภาพและทักษะในด้านการประกอบอาชีพ ให้ทันต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ ซึ่งจะช่วย
สนับสนุนส่งเสริมให้ประชาชนสามารถเข้าถึงและได้รับผลประโยชน์จากการพัฒนาได้อย่าง
เต็มที่ และจะช่วยแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล�้าทางเศรษฐกิจของอ�าเภออุ้มผาง จังหวัดตาก
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ควรพิจารณาศึกษาและจัดท�าโครงการน�าร่องน�ามาตรการทางการเงินเพื่อสิ่งแวดล้อม เช่น
ค่าบริการทางระบบนิเวศ (Payments for ecosystem services-PES) หรือการแบ่งปัน ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๔๗
(Benefit sharing) เป็นต้น มาใช้เป็นมาตรการชดเชยและส่งเสริมการพัฒนาในด้านต่าง ๆ
ในเขตพื้นที่อ�าเภออุ้มผาง จังหวัดตาก ผลการด�าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
การด�าเนินการ รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) สั่งและปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรี ได้มีค�า
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สั่งมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมเป็นหน่วยงานหลักรับเรื่องไปพิจารณาร่วมกับกระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวง
