Page 105 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561
P. 105
100
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑ (๔) การดูแลรักษาที่สาธารณประโยชน์ ควรใช้หลักการมีส่วนร่วมของประชาชนในพื้นที่
(๕) กรณีมีข้อโต้แย้งเรื่องแนวเขต หน่วยงานที่มีอ�านาจหน้าที่ดูแลรักษาควรด�าเนินการ
พิสูจน์สิทธิในที่ดินของประชาชนในพื้นที่ซึ่งอ้างว่ามีสิทธิในที่ดินเหนือรัฐให้แล้วเสร็จ
ก่อนที่จะด�าเนินการตามมาตรการทางปกครองกับประชาชน
(๖) ก่อนจะด�าเนินคดีอาญาแก่ประชาชน เจ้าหน้าที่และหน่วยงานของรัฐควรพิจารณา
การกระท�าของประชาชนว่าเป็นการกระท�าอันเป็นการละเมิดกฎหมายอย่างร้ายแรง
หรือไม่ เนื่องจากเจ้าหน้าที่และหน่วยงานภาครัฐควรพิจารณาการด�าเนินมาตรการบังคับ
แก่ประชาชนอย่างรอบคอบเพื่อป้องกันการกระท�าที่อาจก่อให้เกิดการละเมิดสิทธิของ
ประชาชน
(๗) ในกรณีที่ต้องมีการชดเชยเยียวยาความเสียหายให้แก่ประชาชนผู้ได้รับผลกระทบ
ควรด�าเนินการด้วยความรวดเร็ว โดยค�านึงถึงหลักความเหมาะสมและเป็นธรรม
(๘) ในกรณีหน่วยงานราชการต้องการเปลี่ยนแปลงสภาพการใช้ประโยชน์ในที่ดินอันเป็น
สาธารณสมบัติของแผ่นดินประเภทพลเมืองใช้ร่วมกัน ต้องด�าเนินการตามระเบียบที่
เกี่ยวข้องก่อน และควรให้ประชาชนที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วมในการตัดสินใจว่าสมควร
เปลี่ยนแปลงสภาพการใช้ประโยชน์ในที่ดินนั้นหรือไม่
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
(๑) ควรพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติม ข้อ ๒ แห่งกฎกระทรวง ฉบับที่ ๒๖ (พ.ศ. ๒๕๑๖)
และควรพิจารณามอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยในฐานะผู้ก�ากับดูแล
กรมที่ดิน แก้ไขเพิ่มเติมข้อ ๑๒ แห่งระเบียบกรมที่ดิน ว่าด้วยการออกหนังสือส�าคัญ
ส�าหรับที่หลวง พ.ศ. ๒๕๑๗ โดยเพิ่มเติมสถานที่ปิดประกาศการออก นสล. อีกหนึ่งแห่ง
คือ ณ ที่ท�าการผู้ใหญ่บ้าน ๑ ฉบับ และเห็นควรเพิ่มเติมขั้นตอนการประชุมประชาคมของ
ประชาชนในพื้นที่ประกาศออก นสล. เพื่อให้การประกาศออก นสล. เป็นที่รับทราบโดย
ทั่วกันและยังเป็นการรับฟังความเห็นของประชาชนในพื้นที่ด้วย (๒) รัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงมหาดไทยควรพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการ
มอบหมายให้สภาต�าบลหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นช่วยเหลือในการด�าเนินการ
ออกหนังสือส�าคัญส�าหรับที่หลวง พ.ศ. ๒๕๔๓ ข้อ ๙ โดยเพิ่มเติมก�าหนดระยะเวลาในการ
ด�าเนินการของสภาต�าบลหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
และข้อเสนอแนะในการแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือค�าสั่งใด ๆ เกี่ยวกับการ
ออกหนังสือส�าคัญส�าหรับที่หลวง (นสล.) เพื่อให้สอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชน
การด�าเนินการ กระทรวงมหาดไทย
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แจ้งให้กรมที่ดินพิจารณาด�าเนินการตามข้อเสนอแนะของ กสม. แล้ว
๑๒. กรณีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. .... ซึ่ง
อาจส่งผลกระทบต่อสิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชน (ข้อเสนอแนะฯ ที่ ๖/๒๕๖๐) ด้วย
เรื่อง
สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้มีมติรับหลักการร่างพระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษ
