Page 22 - ประมวลข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครอง สิทธิมนุษยชน รวมทั้งการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายเพื่อให้สอดคล้อง

ประมวลข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
รวมทั้งการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชน
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ระหว่าง ตุลาคม ๒๕๕๙ – ธันวาคม ๒๕๖๐

 ข้อเสนอแนะเรื่องที่ ๒

ข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย

เพื่อแก้ไขปัญหาการเยียวยาความเสียหาย กรณีการละเมิดสิทธิมนุษยชน

๘
และกรณีการเยียวยาตามหลักมนุษยธรรม

๑. ความเป็นมา

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้เคยมีข้อเสนอแนะกรณีการเยียวยาความเสียหายโดยรัฐ

ที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนว่า ควรมีการวางหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนและมีมาตรฐานเดียวกันในการ
ให้ความช่วยเหลือเยียวยาผู้ได้รับความเสียหายจากการกระท าของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ ให้มีมาตรการ

การให้ความช่วยเหลือเยียวยาทางด้านอื่น ๆ เพิ่มเติมนอกเหนือจากการเยียวยาด้านการเงิน และให้มี
๙
หลักเกณฑ์ที่เป็นกลางและครอบคลุมผู้ได้รับผลกระทบทุกฝ่าย อย่างไรก็ดี พบว่ายังคงมีปัญหาอื่น ๆ
ที่สืบเนื่องจากการเยียวยา กล่าวคือ ความเสียหายที่เกิดขึ้นแก่ประชาชนที่พึงได้รับการเยียวยามีมิติ

ที่หลากหลาย เช่น เหตุจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ เหตุจากความไม่สงบทางการเมือง เหตุจากการก่อการร้าย
การเยียวยาในระบบสาธารณสุข ในระบบกระบวนการยุติธรรม และการเยียวยากรณีเกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม

เป็นต้น ท าให้มีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเยียวยาหลายฉบับ และมีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจ านวนมาก

ประชาชนประสบปัญหาความไม่สะดวกในการเข้าถึงการเยียวยา ทั้งไม่ทราบว่ามีกฎหมายหรือ
หน่วยงานใดเกี่ยวข้อง

๘ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ข้อเสนอแนะฯ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
๒๕๖๐ มาตรา ๒๔๗ (๓) ที่ ๓/๒๕๖๐
๙ ๑) รายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมายฯ ที่ ๓๑๕/๒๕๕๗
ลงวันที่ ๑๗ กันยายน ๒๕๕๗ เรื่อง สิทธิในกระบวนการยุติธรรม กรณีเยียวยาความเสียหายแก่ผู้เสียหาย และจ าเลย
ในคดีอาญา ๒) รายงานผลการพิจารณาค าร้องเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย ที่ ๓๖๖/
๒๕๕๘ ลงวันที่ ๒๓ มิถุนายน ๒๕๕๘ เรื่อง สิทธิและเสรีภาพในชีวิตและร่างกายอันเกี่ยวเนื่องกับสิทธิพลเมืองและสิทธิ
ทางการเมือง กรณีผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมืองปี ๒๕๕๓ อ้างว่าไม่ได้รับความเป็นธรรมในการ
ช่วยเหลือเยียวยาจากรัฐบาล และ ๓) รายงานผลการพิจารณาค าร้องเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุง
กฎหมาย ที่ ๑๐๕๘/๒๕๕๘ ลงวันที่ ๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ เรื่อง สิทธิและเสรีภาพในชีวิตและร่างกาย สิทธิในกระบวนการ
ยุติธรรม เสรีภาพในเคหสถาน สิทธิในเกียรติยศชื่อเสียงและความเป็นอยู่ส่วนตัวและสิทธิในทรัพย์สิน กรณีการด าเนิน
นโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดเมื่อปี ๒๕๔๖

๑๘