Page 18 - ประมวลข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครอง สิทธิมนุษยชน รวมทั้งการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายเพื่อให้สอดคล้อง

ประมวลข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
รวมทั้งการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชน
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ระหว่าง ตุลาคม ๒๕๕๙ – ธันวาคม ๒๕๖๐

บทก าหนดโทษในหมวด ๑๕ มาตรา ๑๑๘ ของร่างพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและ
การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. .... ที่ได้ก าหนดให้เจ้าหน้าที่หรือผู้มีอ านาจในการด าเนินการเกี่ยวกับการจัดซื้อ

จัดจ้างหรือการบริหารพัสดุ ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ในการจัดซื้อจัดจ้างหรือการบริหารพัสดุ
ตามพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตามความในพระราชบัญญัตินี้ ต้องระวาง

โทษจ าคุกตั้งแต่หนึ่งปีถึงสิบปี และมีโทษปรับตั้งแต่สี่หมื่นบาทถึงสี่แสนบาท เมื่อพิจารณาแล้วเห็นว่า
เป็นการก าหนดโทษทางอาญาที่มีผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของบุคคล มีการก าหนดบทลงโทษจ าคุก

และโทษปรับโดยมีอัตราโทษขั้นต่ า ซึ่งเป็นการจ ากัดการใช้ดุลพินิจของศาลในการพิจารณาพิพากษาลงโทษ

โดยการก าหนดโทษควรมีความเหมาะสมกับการลงโทษ ซึ่งอาจพิจารณาจากลักษณะการกระท าความผิด
และความร้ายแรงในแต่ละกรณี ประกอบกับมาตรา ๑๑๘ ได้ก าหนดความรับผิดไว้อย่างกว้างขวาง

ทั้งความผิดที่เกิดจากการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ในการจัดซื้อจัดจ้างหรือการบริหารพัสดุตาม

พระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตามความในพระราชบัญญัตินี้ จึงไม่ควร
ก าหนดอัตราโทษขั้นต่ า เพื่อให้ศาลใช้ดุลพินิจในการลงโทษอย่างเหมาะสมและได้สัดส่วนกับการกระท า

ความผิดในแต่ละบุคคล

๔.๒.๒ บทก าหนดโทษตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการวิสามัญขับเคลื่อน

การปฏิรูปประเทศด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ สภาขับเคลื่อนการ
ปฏิรูปประเทศ

คณะกรรมาธิการวิสามัญขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการป้องกันและปราบปราม
การทุจริตและประพฤติมิชอบ สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ได้มีข้อเสนอแนะต่อบทก าหนดโทษ

ตามมาตรา ๑๑๘ ของร่างพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. .... โดยเห็นว่า
บทก าหนดโทษตามมาตรา ๑๑๘ ควรปรับแก้ให้สอดคล้องกับการกระท าความผิด ดังนี้

“ผู้ใดเป็นเจ้าหน้าที่ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้โดยมิชอบ
เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้

โดยทุจริต ต้องระวางโทษตามที่กฎหมายก าหนดไว้ส าหรับการกระท าความผิดนั้น

ถ้าการกระท าความผิดตามวรรคหนึ่ง เกิดจากการสั่งการหรือไม่สั่งการของผู้มีอ านาจ

หน้าที่รับผิดชอบในการด าเนินการในเรื่องนั้น ผู้มีอ านาจหน้าที่ต้องรับโทษเป็นสองเท่าของความผิด

ที่ก าหนดไว้ส าหรับการกระท าความผิดตามวรรคหนึ่ง

กรณีเจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติ หรือละเว้นไม่ปฏิบัติอย่างหนึ่งอย่างใดในต าแหน่งหรือหน้าที่

หรือใช้อ านาจหน้าที่ในต าแหน่งหรือหน้าที่อันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ค าสั่ง
มติคณะรัฐมนตรีอย่างใดอย่างหนึ่ง ซึ่งมุ่งหมายจะควบคุมดูแลการรับ การเก็บรักษา หรือการใช้เงิน หรือ

ทรัพย์สินของแผ่นดิน ไม่ว่าการปฏิบัติหรือละเว้นไม่ปฏิบัตินั้นเป็นการทุจริตในวงราชการด้วยหรือไม่ก็ตาม

๑๔ /และ ....