Page 13 - ประมวลข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครอง สิทธิมนุษยชน รวมทั้งการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายเพื่อให้สอดคล้อง
P. 13

ประมวลข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
                                                      รวมทั้งการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชน
                                            ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ระหว่าง ตุลาคม ๒๕๕๙ – ธันวาคม ๒๕๖๐


                  ถึงสิบปีและปรับตั้งแต่สี่หมื่นบาทถึงสี่แสนบาท นั้น เป็นบทลงโทษที่ต่ ากว่าบทบัญญัติในกฎหมายอื่น เช่น
                  ประมวลกฎหมายอาญา หรือพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ

                  พ.ศ. ๒๕๔๒

                                ดังนั้น บทก าหนดโทษตามมาตรา ๑๑๘ ดังกล่าว ควรปรับแก้ให้สอดคล้องกับการกระท า

                  ความผิด ดังนี้

                                “ผู้ใดเป็นเจ้าหน้าที่ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้โดยมิชอบ

                  เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้
                  โดยทุจริต ต้องระวางโทษตามที่กฎหมายก าหนดไว้ส าหรับการกระท าความผิดนั้น


                                ถ้าการกระท าความผิดตามวรรคหนึ่ง เกิดจากการสั่งการหรือไม่สั่งการของผู้มีอ านาจ
                  หน้าที่รับผิดชอบในการด าเนินการในเรื่องนั้น ผู้มีอ านาจหน้าที่ต้องรับโทษเป็นสองเท่าของความผิด

                  ที่ก าหนดไว้ส าหรับการกระท าความผิดตามวรรคหนึ่ง

                                กรณีเจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติ หรือละเว้นไม่ปฏิบัติอย่างหนึ่งอย่างใดในต าแหน่งหรือหน้าที่

                  หรือใช้อ านาจหน้าที่ในต าแหน่งหรือหน้าที่อันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ค าสั่ง
                  มติคณะรัฐมนตรีอย่างใดอย่างหนึ่ง ซึ่งมุ่งหมายจะควบคุมดูแลการรับ การเก็บรักษา หรือการใช้เงิน หรือ

                  ทรัพย์สินของแผ่นดิน ไม่ว่าการปฏิบัติหรือละเว้นไม่ปฏิบัตินั้นเป็นการทุจริตในวงราชการด้วยหรือไม่ก็ตาม

                  และให้หมายความรวมถึงการประมาทเลินเล่อในหน้าที่ดังกล่าวด้วย ต้องระวางโทษตามที่กฎหมายก าหนด
                  ไว้ส าหรับการกระท าความผิดนั้น”


                                ๓.๓ หลักการ แนวคิด กฎหมายและมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง

                                    ๓.๓.๑ กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง

                  (International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR )

                                    ข้อ ๑๕

                                    บุคคลย่อมไม่ต้องรับผิดทางอาญาเพราะกระท าหรืองดเว้นกระท าการใดในขณะที่จะ

                  ท าให้เป็นความผิดอาญาตามกฎหมายภายในหรือกฎหมายระหว่างประเทศ และจะลงโทษให้หนักกว่าโทษ
                  ที่มีอยู่ในขณะที่ได้กระท าความผิดอาญาไม่ได้ หากภายหลังการกระท าความผิดนั้นได้มีบทบัญญัติของ

                  กฎหมายก าหนดโทษเบาลง ผู้กระท าผิดย่อมได้รับประโยชน์จากบทบัญญัตินั้น

                                    ความในข้อนี้ย่อมไม่กระทบต่อการพิจารณาคดีและการลงโทษบุคคลซึ่งได้กระท าการ

                  หรืองดเว้นกระท าการใดอันเป็นความผิดอาญาตามหลักกฎหมายทั่วไปอันเป็นที่รับรองโดยประชาคม
                  นานาชาติในขณะที่มีการกระท านั้น


                                    ๓.๓.๒ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗




                                                             ๙
   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18