Page 13 - ประมวลข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครอง สิทธิมนุษยชน รวมทั้งการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายเพื่อให้สอดคล้อง
P. 13
ประมวลข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
รวมทั้งการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชน
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ระหว่าง ตุลาคม ๒๕๕๙ – ธันวาคม ๒๕๖๐
ถึงสิบปีและปรับตั้งแต่สี่หมื่นบาทถึงสี่แสนบาท นั้น เป็นบทลงโทษที่ต่ ากว่าบทบัญญัติในกฎหมายอื่น เช่น
ประมวลกฎหมายอาญา หรือพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ
พ.ศ. ๒๕๔๒
ดังนั้น บทก าหนดโทษตามมาตรา ๑๑๘ ดังกล่าว ควรปรับแก้ให้สอดคล้องกับการกระท า
ความผิด ดังนี้
“ผู้ใดเป็นเจ้าหน้าที่ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้โดยมิชอบ
เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้
โดยทุจริต ต้องระวางโทษตามที่กฎหมายก าหนดไว้ส าหรับการกระท าความผิดนั้น
ถ้าการกระท าความผิดตามวรรคหนึ่ง เกิดจากการสั่งการหรือไม่สั่งการของผู้มีอ านาจ
หน้าที่รับผิดชอบในการด าเนินการในเรื่องนั้น ผู้มีอ านาจหน้าที่ต้องรับโทษเป็นสองเท่าของความผิด
ที่ก าหนดไว้ส าหรับการกระท าความผิดตามวรรคหนึ่ง
กรณีเจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติ หรือละเว้นไม่ปฏิบัติอย่างหนึ่งอย่างใดในต าแหน่งหรือหน้าที่
หรือใช้อ านาจหน้าที่ในต าแหน่งหรือหน้าที่อันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ค าสั่ง
มติคณะรัฐมนตรีอย่างใดอย่างหนึ่ง ซึ่งมุ่งหมายจะควบคุมดูแลการรับ การเก็บรักษา หรือการใช้เงิน หรือ
ทรัพย์สินของแผ่นดิน ไม่ว่าการปฏิบัติหรือละเว้นไม่ปฏิบัตินั้นเป็นการทุจริตในวงราชการด้วยหรือไม่ก็ตาม
และให้หมายความรวมถึงการประมาทเลินเล่อในหน้าที่ดังกล่าวด้วย ต้องระวางโทษตามที่กฎหมายก าหนด
ไว้ส าหรับการกระท าความผิดนั้น”
๓.๓ หลักการ แนวคิด กฎหมายและมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง
๓.๓.๑ กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
(International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR )
ข้อ ๑๕
บุคคลย่อมไม่ต้องรับผิดทางอาญาเพราะกระท าหรืองดเว้นกระท าการใดในขณะที่จะ
ท าให้เป็นความผิดอาญาตามกฎหมายภายในหรือกฎหมายระหว่างประเทศ และจะลงโทษให้หนักกว่าโทษ
ที่มีอยู่ในขณะที่ได้กระท าความผิดอาญาไม่ได้ หากภายหลังการกระท าความผิดนั้นได้มีบทบัญญัติของ
กฎหมายก าหนดโทษเบาลง ผู้กระท าผิดย่อมได้รับประโยชน์จากบทบัญญัตินั้น
ความในข้อนี้ย่อมไม่กระทบต่อการพิจารณาคดีและการลงโทษบุคคลซึ่งได้กระท าการ
หรืองดเว้นกระท าการใดอันเป็นความผิดอาญาตามหลักกฎหมายทั่วไปอันเป็นที่รับรองโดยประชาคม
นานาชาติในขณะที่มีการกระท านั้น
๓.๓.๒ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗
๙