Page 16 - ประมวลความเห็นทางกฎหมาย ระหว่างวันที่ 1 มิถุนายน 2559 ถึงวันที่ 15 สิงหาคม 2560

๑๔

2) เกี่ยวกับบทบัญญัติในรางพระราชบัญญัติ

2.1 มาตรา 4 ควรเพิ่มบทนิยาม “ขอมูลขาวสาร” เชนเดียวกับที่เคยบัญญัติไว
ในมาตรา 4 แหงพระราชบัญญัติขอมูลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 วา ““ขอมูลขาวสาร”
หมายความวา สิ่งที่สื่อความหมายใหรูเรื่องราวขอเท็จจริง ขอมูล หรือสิ่งใดๆ ไมวาการสื่อความหมายนั้น

จะทําไดโดยสภาพของสิ่งนั้นเองหรือโดยผานวิธีการใดๆ และไมวาจะไดจัดทําไวในรูปของเอกสาร
แฟม รายงาน หนังสือ แผนผัง แผนที่ ภาพวาด ภาพถาย ฟลม การบันทึกภาพหรือเสียง การบันทึกโดย
เครื่องคอมพิวเตอร หรือวิธีอื่นใด ที่ทําใหสิ่งที่บันทึกไวปรากฏได”

2.2 หมวด 9 การวินิจฉัยคําอุทธรณการเปดเผยขอมูลขาวสาร ควรแกเปน
“การอุทธรณ และการวินิจฉัยคําอุทธรณการเปดเผยขอมูลขาวสาร” โดยยายหลักเกณฑวิธีการและ

ระยะเวลาในการยื่นอุทธรณคําสั่งไมเปดเผยขอมูลขาวสาร ตามรางมาตรา 20 ในหมวด 4 มาเปน
บทบัญญัติแรกในหมวดนี้

3) ประเด็นดานการคุมครองสิทธิความเปนสวนตัวในขอมูลสวนบุคคล

การที่รางพระราชบัญญัติฉบับนี้ กําหนดวัตถุประสงคโดยคํานึงถึงความสมดุลระหวาง
ประโยชนสาธารณะและสิทธิของบุคคลในขอมูลสวนบุคคล (มาตรา ๖ (๔)) เห็นวาเปนการกําหนดแนวทาง

การใชบังคับที่ใหคํานึงถึงสิทธิในความเปนสวนตัวของบุคคลในหมวด ๕ วาดวยขอมูลสวนบุคคล โดยความ
ในหมวด ๕ วาดวยขอมูลสวนบุคคลนั้น มีการนําหลักการสําคัญเกี่ยวกับการคุมครองขอมูลสวนบุคคล
มาบัญญัติไวคอนขางรอบดาน ครอบคลุมกระบวนเก็บ ใช และเปดเผยขอมูลสวนบุคคล อยางไรก็ตาม
ในบัญญัติหมวด ๕ นี้ มีความเห็นเพิ่มเติม ไดแก

3.1 ความคุมครองขอมูลสวนบุคคล เปนความสัมพันธระหวางรัฐกับเอกชน

โดยไมรวมถึงความสัมพันธระหวางเอกชน กับเอกชน ดังนั้น เพื่อเปนการคุมครองขอมูลสวนบุคคล
ใหเกิดขึ้นจริงเปนการทั่วไปอันครอบคลุมถึงความสัมพันธระหวางเอกชนกับเอกชน และสอดคลองกับ
การรับรองสิทธิในความเปนสวนตัวในกติการะหวางประเทศวาดวยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
และรัฐธรรมนูญ รัฐบาลควรพิจารณาเรงรัดการตราและบังคับใชกฎหมายวาดวยการคุมครองขอมูล

สวนบุคคล

3.2 การเก็บขอมูลสวนบุคคล ตามมาตรา ๒๔ วรรคสอง กําหนดใหมีการแจงใหทราบ
ลวงหนา หรือแจงและขอขอมูลพรอมทั้งแจงวัตถุประสงค เห็นวา มีความแตกตางจากแนวทางการเก็บ
ขอมูลสวนบุคคลตามรางพระราชบัญญัติคุมครองขอมูลสวนบุคคล พ.ศ. .... (ผานการตรวจพิจารณาของ
คณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 1135/2558) มาตรา ๑๗, ๒๐ และ ๒๑ ที่กําหนดใหการเก็บ

ขอมูลสวนบุคคลจะกระทําไมได เวนแตไดรับความยินยอม โดยการขอความยินยอมนั้นตองแจงสิทธิ
ของเจาของขอมูลสวนบุคคลใหเจาของขอมูลสวนบุคคลทราบดวย ดังนั้น ควรพิจารณาแกไขเพิ่มเติม
การเก็บขอมูลสวนบุคคลตามมาตรา ๒๔ วรรคสอง ใหคํานึงถึงการขอความยินยอม การแจงวัตถุประสงค

และการแจงสิทธิของเจาของขอมูลสวนบุคคลไปในคราวเดียวกัน