Page 525 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 525
ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ
เช่น กรณี Singh Bhinder v Canada, Communication No. 208/1986, และกรณีตำมรำยงำนผลกำร
พิจำรณำ ที่ ๑๙๑/๒๕๕๖) ในมิติที่สอง กฎระเบียบที่ส่งผลจ�ากัดการแต่งกายตามความเชื่อศาสนานั้น แม้ว่าใช้
บังคับกับบุคคลทุกคนและไม่เป็นการเลือกปฏิบัติก็ตาม แต่ส่งผลกระทบกับเสรีภาพในการแสดงออกซึ่งศาสนา ที่
ได้รับการรับรองไว้ในปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน และกติการะหว่างประเทศว่าด้วย สิทธิพลเมืองและสิทธิ
ทางการเมือง แต่ก็ต้องชั่งน�้าหนักกับเหตุผลอื่น เช่น การรักษาความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย สุขอนามัย หรือ
ศีลธรรมของประชาชน เป็นต้น
๓
กรณีที่อาจคาบเกี่ยวระหว่างการเลือกปฏิบัติและการละเมิดสิทธิเสรีภาพทางการศึกษา ค�าร้อง
ต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติหลายกรณี มีประเด็นเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติต่อนักเรียน นักศึกษา ที่
แตกต่างกัน โดยบางกรณีก็ไม่เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน เช่น กรณีเหตุแห่ง
การพักการเรียนเกี่ยวข้องกับ “พฤติกรรม” ของนักเรียน (รายงานผลการตรวจสอบ ที่ ๘๖๕/๒๕๕๕) กรณีที่ผู้ร้อง
อ้างว่า นักเรียนที่เรียกร้องสิทธิกลับเข้าศึกษาต่อโรงเรียนเดิมจ�านวน ๓๖ คน ถูกเลือกปฏิบัติ (ค�าร้องที่ ๒๘๒/๒๕๕๕)
กรณีผู้ร้องอ้างว่า โรงเรียนไม่ออกเอกสารแสดงการจบหลักสูตรส�าหรับนักเรียนที่ยังค้างค่าบ�ารุงการศึกษา (ค�าร้อง
ที่ ๒๒๙/๒๕๕๕) กรณีกล่าวอ้างว่ามีการเลือกปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การรับสมัครนักเรียนเข้าศึกษาต่อ (ค�าร้อง
๕๗๓/๒๕๕๕ และ ๓๓/๒๕๕๖) กรณีเหล่านี้หากปรากฏข้อเท็จจริงว่าการปฏิบัติที่แตกต่างกันเกี่ยวข้องกับเหตุแห่ง
การเลือกปฏิบัติ เช่น เชื้อชาติ ศาสนา เพศ ฯลฯ อาจจัดเป็นการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชนได้ แต่หาก
ไม่เกี่ยวข้องก็จะต้องพิจารณาว่ากระทบสิทธิมนุษยชนในด้านอื่น โดยเฉพาะสิทธิเสรีภาพในการศึกษาที่รัฐธรรมนูญ
คุ้มครองไว้หรือไม่
๔
กรณีที่อาจคาบเกี่ยวระหว่างการเลือกปฏิบัติและการละเมิดสิทธิของบุคคลในกระบวนการ
ยุติธรรม จากการศึกษาค�าร้องต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พบว่า กรณีที่มีการร้องเรียนหลายกรณี
เกี่ยวข้องกับการที่ผู้ร้องอ้างว่าไม่ได้รับความเป็นธรรมในการด�าเนินการที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรม เช่น
อ้างว่าร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวนแต่คดีไม่คืบหน้า (ค�าร้องที่ ๑๓๑/๒๕๕๗) อ้างเปรียบเทียบข้อเท็จจริงของการ
ด�าเนินการในกระบวนการยุติธรรมว่ามีความแตกต่างกันส�าหรับกรณีข้อเท็จจริงที่เหมือนกัน (ค�าร้องที่ ๗๔/๒๕๕๕)
อ้างว่าไม่ได้รับความเป็นธรรมในการด�าเนินการของเจ้าหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรม (ค�าร้องที่ ๒๖๑/๒๕๕๕) กรณี
เช่นนี้อาจจ�าแนกได้ ๒ กรณี คือ
524
