Page 482 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 482
กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
ปฏิบัติตำมรัฐธรรมนูญ แต่หลักกำรเลือกปฏิบัติตำมรัฐธรรมนูญก็มีขอบเขตเฉพำะกำรกล่ำวอ้ำงต่อกำรกระท�ำของรัฐ
ดังนั้น กรณีนี้จึงต้องพิจำรณำกฎหมำยเฉพำะที่คุ้มครองผู้ถูกเลือกปฏิบัติจำกกำรกระท�ำของภำคเอกชน ในกรณีบริกำร
ด้ำนประกันชีวิตนั้น หำกเปรียบเทียบกับกำรเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งเพศ รสนิยมทำงเพศ เช่น ดังที่เคยปรำกฏข่ำวว่ำ
553
บริษัทประกันบำงแห่งไม่รับประกันบุคคลหลำกหลำยทำงเพศ จะเห็นได้ว่ำกรณีกำรเลือกปฏิบัติในภำคบริกำรนั้น
ในปัจจุบันมีกฎหมำยเฉพำะ กล่ำวคือ พระรำชบัญญัติควำมเท่ำเทียมระหว่ำงเพศ พ.ศ. ๒๕๕๘ ดังนั้น หำกบริษัทประกันฯ
554
555
มีกำรก�ำหนดนโยบำยไม่ให้บริกำรด้วยเหตุแห่งเพศ ก็อำจเข้ำองค์ประกอบกำรเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมได้ แต่
หำกบริษัทประกันก�ำหนดเบี้ยประกันแตกต่ำงกันด้วยเหตุแห่งเพศ ควำมเจ็บป่วย หรือปัจจัยอื่น ๆ ที่สอดคล้องกับเหตุผล
556
ทำงธุรกิจ ก็อำจพิจำรณำได้ว่ำเป็นกรณี “มีควำมชอบธรรม” และไม่เป็นกำรเลือกปฏิบัติ อย่ำงไรก็ตำม กำรเลือก
ปฏิบัติด้วยเหตุแห่ง “ควำมเป็นผู้ติดเชื้อเอชไอวี” ไม่อยู่ภำยใต้พระรำชบัญญัติควำมเท่ำเทียมระหว่ำงเพศ พ.ศ. ๒๕๕๘
จึงไม่มีกฎหมำยเฉพำะส�ำหรับกรณีดังกล่ำว หำกพิจำรณำหลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัติตำมรัฐธรรมนูญฉบับ ปี ๒๕๕๐ กำร
เลือกปฏิบัติด้วยเหตุลักษณะนี้อำจจัดอยู่ในเหตุ “สุขภำพ” ได้ ถ้ำกำรเลือกปฏิบัตินั้นเกิดจำกกฎเกณฑ์ของภำครัฐ ก็จะ
เป็นกำรขัดต่อรัฐธรรมนูญ อย่ำงไรก็ตำม ถ้ำกำรเลือกปฏิบัตินั้นเกิดจำกภำคเอกชน เช่น กำรให้บริกำรหรือจ�ำหน่ำยสินค้ำ
ก็ไม่อยู่ในขอบเขตรัฐธรรมนูญที่จะยกขึ้นอ้ำงต่อเอกชนด้วยกัน ดังนั้นจ�ำต้องมีกฎหมำยเฉพำะขึ้นรองรับ
ข้อเท็จจริงที่ปรำกฏจำกสื่อต่ำง ๆ ปรำกฏว่ำมีโรงแรมบำงแห่งในประเทศไทยได้ปฏิเสธกำรให้บริกำร
แก่องค์กรพัฒนำเอกชนที่ท�ำงำนเกี่ยวกับผู้ติดเชื้อเอชไอวี (เอดส์) เมื่อองค์กรดังกล่ำวมีกำรติดต่อไปใช้บริกำร เช่น จัด
557
ประชุมสัมมนำ ก็ได้รับกำรปฏิเสธจำกทำงโรงแรม นอกจำกนี้ เครือข่ำยผู้ติดเชื้อเอชไอวี/เอดส์ ประเทศไทยและองค์กำร
558
พัฒนำเอกชนด้ำนเอดส์ ออกแถลงกำรณ์ร่วม มีเนื้อหำตอนหนึ่งเกี่ยวกับกำรกระท�ำของโรงแรมว่ำ
“..เป็นกำรละเมิดสิทธิมนุษยชน และเลือกปฏิบัติต่อผู้ติดเชื้อเอชไอวี/เอดส์อย่ำงชัดเจน โดยไม่เพียง
กระท�ำต่อผู้ติดเชื้อฯ เท่ำนั้น แต่ยังเหมำรวมถึงทุกองค์กรที่ท�ำงำนในเรื่องเอดส์ ซึ่งสะท้อนให้เห็นทัศนคติของผู้บริหำร
โรงแรมที่ขำดควำมรู้ควำมเข้ำใจในเรื่องนี้ รวมถึงมีอคติต่อตัวผู้ติดเชื้อฯ ซึ่งสะท้อนจำกค�ำให้สัมภำษณ์ของเจ้ำหน้ำที่
โรงแรมที่อ้ำงถึงเหตุผลของผู้บริหำรในกำรไม่ให้บริกำร ตัวอย่ำงเช่น กำรอ้ำงว่ำลูกค้ำรำยอื่น ๆ เกิดควำมไม่สบำยใจใน
กำรใช้สถำนที่ร่วมกัน อย่ำงห้องพัก หรือห้องอำหำร ขณะที่ข้อเท็จจริง คือ ไม่เคยมีใครติดเชื้อเอชไอวีจำกกำรใช้ชีวิต
ร่วมกัน ไม่ว่ำจะเป็นกำรรับประทำนอำหำรโดยใช้ช้อนส้อมร่วมกัน ดื่มน�้ำแก้วเดียวกัน ใช้ห้องน�้ำ หรือห้องพักร่วมกัน
553
“คปภ. ผนึก ๒ สมำคมฯ อย่ำศึก ‘เกย์-เอไอเอ’ ยืนยันซื้อประกันได้,” สยำมธุรกิจ ฉบับที่ ๘๔๘ ประจ�ำวันที่ ๒๔-๑๑-
๒๐๐๗ ถึง ๒๗-๑๑-๒๐๐๗ สืบค้นจำก http://www.siamturakij.com/home/news/display_news.php?news_id=9068
554
“กำรเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมระหว่ำงเพศ” หมำยถึง กำรกระท�ำหรือไม่กระท�ำกำรใดอันเป็นกำรแบ่งแยก กีดกัน หรือ
จ�ำกัดสิทธิประโยชน์ใด ๆ ไม่ว่ำทำงตรงหรือทำงอ้อม โดยปรำศจำกควำมชอบธรรม เพรำะเหตุที่บุคคลนั้น..มีกำรแสดงออกที่แตกต่ำงจำก
เพศโดยก�ำเนิด, พระรำชบัญญัติควำมเท่ำเทียมระหว่ำงเพศ พ.ศ. ๒๕๕๘ มำตรำ ๓
555
พระรำชบัญญัติ มำตรำ ๑๗ วำงหลักว่ำ “กำรก�ำหนดนโยบำย กฎ ระเบียบ...ขององค์กรเอกชน ในลักษณะที่เป็นกำร
เลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมระหว่ำงเพศจะกระท�ำมิได้”
556
พระรำชบัญญัติควำมเท่ำเทียมระหว่ำงเพศ พ.ศ. ๒๕๕๘ มำตรำ ๓ ก�ำหนดองค์ประกอบ “โดยปรำศจำกควำมชอบธรรม”
ซึ่งมีควำมหมำยกว้ำงขึ้นอยู่กับสภำพข้อเท็จจริงว่ำ กำรปฏิบัติที่แตกต่ำงกันนั้นมีเหตุผลรองรับที่ชอบธรรมหรือว่ำเพียงเพรำะควำมแตกต่ำง
ระหว่ำงเพศฯ
557
สืบค้นจำก http://www.khaosod.co.th/view_newsonline.php?newsid=TVRRd05qY3dPVGMwTVE9PQ==
558
แถลงกำรณ์เครือข่ำยผู้ติดเชื้อ ถูกรร.ปฏิเสธ ชี้ละเมิดสิทธิ รณรงค์บอยคอต สืบค้นจำก http://www.hfocus.org/
content/2014/08/7802
481
