Page 447 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ

ผู้ฝ่ำฝืนกฎหมำยดังกล่ำวมีโทษจ�ำคุกถึงหนึ่งปีรวมทั้งโทษปรับ นอกจำกนี้ ยังมี
เหตุฉกรรจ์ซึ่งมีโทษหนักขึ้น เช่น หำกกำรกระท�ำดังกล่ำวกระท�ำโดยมีอำวุธจะมีโทษจ�ำคุกถึงสิบปี หรือหำกกำรกระท�ำ
ดังกล่ำวเกี่ยวข้องกับกำรข่มขืน กำรฆ่ำ จะมีโทษถึงประหำรชีวิต

ข้อมูลสถิติชี้ให้เห็นว่ำ อำชญำกรรมที่มีมูลเหตุจำกควำมเกลียดชังประมำณ
๑๑๓,๐๐๐ คดีในปี ค.ศ. ๑๙๙๑ นั้น ร้อยละ ๕๕ มีมูลเหตุจำกเชื้อชำติ ร้อยละ ๑๗ มีมูลเหตุจำกศำสนำ และร้อยละ ๑๔
491
มีมูลเหตุจำกรสนิยมทำงเพศ อย่ำงไรก็ตำม จะเห็นได้ว่ำกฎหมำยเกี่ยวกับอำชญำกรรมที่มีมูลเหตุจำกควำมเกลียดชัง
นั้น ยังไม่ครอบคลุมเหตุที่เกี่ยวกับเพศ รสนิยมทำงเพศ นอกจำกนี้ ในระดับมลรัฐก็มีควำมแตกต่ำงหลำกหลำย กล่ำวคือ
บำงมลรัฐไม่มีกฎหมำยเกี่ยวกับ “Hate crime” เลย ในขณะที่บำงมลรัฐมีกฎหมำยดังกล่ำว แต่มีเหตุแห่งควำมเกลียดชัง

แตกต่ำงกันไป ไม่ครอบคลุมเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติที่กฎหมำยควรคุ้มครองทั้งหมด
ในปี ค.ศ. ๑๙๙๘ ได้เกิดคดีที่เกี่ยวข้องกับอำชญำกรรมที่ส�ำคัญอันน�ำมำสู่กำร
ปรับปรุงแก้ไขกฎหมำย ได้แก่ คดีของ Shepard เป็นนักศึกษำซึ่งถูกทรมำนและฆำตกรรม กำรกระท�ำดังกล่ำวมีมูลเหตุ

จำกกำรที่ Shepard เป็นเกย์ คดีนี้ศำลตัดสินตำมกฎหมำยอำญำระดับมลรัฐที่เกิดเหตุ (Wyoming) ซึ่งมีกฎหมำยเกี่ยวกับ
“Hate crime” แต่ไม่ครอบคลุมเหตุเกี่ยวกับรสนิยมทำงเพศ ในปีเดียวกัน Byrd ซึ่งเป็นคนอเมริกันเชื้อสำยแอฟริกัน

ได้ถูกจับมัดกับรถบรรทุกและลำกไปจนถึงแก่ควำมตำยจำกกลุ่มคนผิวขำวหัวรุนแรง คดีนี้ศำลตัดสินตำมกฎหมำยอำญำ
มลรัฐที่เกิดเหตุ (Texas) ซึ่งไม่มีกฎหมำยเกี่ยวกับ “Hate crime” โดยเฉพำะ จำกคดีทั้งสองนี้น�ำไปสู่กำรเรียกร้องให้มีกำร
492
แก้ไขกฎหมำยเกี่ยวกับ “Hate crime” เพี่อให้ครอบคลุมมูลเหตุแห่งควำมเกลียดชังอันน�ำไปสู่กำรกระท�ำผิดทำงอำญำ
ต่อมำ ในปี ค.ศ. ๒๐๐๙ ประธำนำธิบดีโอบำมำลงนำมประกำศใช้กฎหมำย
“Matthew Shepard and James Byrd, Jr. Hate Crimes Prevention Act” ซึ่งมีหลักกำรขยำยเหตุแห่งกำรคุ้มครอง
ไปถึง “เพศ รสนิยมทำงเพศ ควำมพิกำร” ส�ำหรับคดีที่ศำลตัดสินตำมกฎหมำยนี้ เช่น

ในปี ค.ศ. ๒๐๑๑ คดีในมลรัฐอำร์คันซอว์ จ�ำเลยขับรถที่มีผู้โดยสำรฮิสปำนิค ๕ คน
493
ออกจำกถนน ในปีเดียวกัน ในมลรัฐนิวเม็กซิโก บุคคลสำมคนมีควำมผิดฐำนร่วมกันกระท�ำ “Hate crime” ตำม
กฎหมำยนี้ โดยกำรเขียนรูปสวัสดิกะและข้อควำมที่แสดงถึงควำมเกลียดชังเกี่ยวกับเชื้อชำติ ควำมเชื่อ ลงบนร่ำงกำย

494
ผู้อื่น ในปี ค.ศ. ๒๐๑๒ จ�ำเลยในมลรัฐเคนตักกี้ กระท�ำกำรทุบตีบุคคลอื่นด้วยเหตุแห่งควำมเกลียดชังเกี่ยวกับรสนิยม
495
ทำงเพศ ดังนั้น กำรกระท�ำผิดอำญำซึ่งมีมูลเหตุจำกเหตุแห่งควำมเกลียดชังที่กฎหมำยคุ้มครอง จะมีควำมผิด
ตำมกฎหมำยเฉพำะ (Hate crime) ซึ่งมีโทษสูงกว่ำกำรกระท�ำควำมผิดอำญำทั่วไป
จำกกำรวิเครำะห์ข้ำงต้น อำจสรุปได้ว่ำ ในสหรัฐอเมริกำนั้น กฎหมำยเกี่ยวกับกำร
กระท�ำอันมีมูลเหตุเกี่ยวข้องกับกำรเลือกปฏิบัติสำมำรถจ�ำแนกได้เป็น ๒ กรณี คือ

491 From “The Ripple Effect of the Matthew Shepard Murder: Impact on the Assumptive World Theory”
by Matthew Shepard and James Byrd, Jr.,2002, American Behavioral Scientist
492 Ibid
493 From "Man Accused of Violating the Hate Crime Prevention Act" by Fry, Lindsey (May 23, 2011). KATV
494 From The Huffington Post "2 Men Plead Guilty In Swastika Branding Case" (August 18, 2011)
495 From Lexington Herald-Leader. "2 Kentucky men face first-of-their-kind federal hate-crime charges".

(March 15, 2012)

446