Page 446 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

หรือยั่วยุผู้อื่นด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ สีผิว ศำสนำ ควำมเชื่อ หรือเพศ แต่ศำลตัดสินว่ำกฎหมำยดังกล่ำวขัดต่อรัฐธรรมนูญ
ซึ่งคุ้มครองเสรีภำพในกำรแสดงควำมคิดเห็น
ดังนั้น จำกกำรวิเครำะห์คดีที่ศำลในสหรัฐอเมริกำตัดสินจะเห็นได้ว่ำ กำรสื่อสำรที่

ก่อให้เกิดควำมเกลียดชัง (Hate Speech) ซึ่งมีสำเหตุเกี่ยวข้องกับเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติ เช่น เชื้อชำติ สีผิว ศำสนำ
นั้น โดยหลักแล้วยังคงถือว่ำเป็นส่วนหนึ่งของ “เสรีภำพในกำรแสดงควำมคิดเห็น” (Freedom of Speech) ที่ได้รับกำร
คุ้มครองตำมรัฐธรรมนูญ (First amendment) หรืออำจกล่ำวได้ว่ำ ศำลให้น�้ำหนักกับกำรคุ้มครองเสรีภำพในกำรแสดง

ควำมคิดเห็นมำกกว่ำกำรจ�ำกัดกำรสื่อสำรที่แสดงควำมเกลียดชัง ด้วยเหตุนี้ หำกรัฐตรำกฎหมำยห้ำมกำรสื่อสำรที่ก่อให้
เกิดควำมเกลียดชัง ก็มีแนวโน้มที่ศำลจะตัดสินว่ำกฎหมำยดังกล่ำวขัดต่อรัฐธรรมนูญ อย่ำงไรก็ตำม ศำลได้วำงหลักกำร
สื่อสำรก่อควำมรุนแรง (Fighting words) ไว้เพื่อจ�ำกัดกำรสื่อสำรควำมเกลียดชังที่ส่งผลถึงขนำดกระตุ้นหรือยั่วยุให้เกิด

ควำมรุนแรงทำงกำยภำพตำมมำ ดังนั้น รัฐจึงสำมำรถตรำกฎหมำยห้ำมกำรสื่อสำรเช่นนั้นได้โดยไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ
ข้อสังเกตที่ส�ำคัญก็คือ กำรควบคุมหรือจ�ำกัดกำรสื่อสำรที่ก่อให้เกิดควำมเกลียดชัง

ในสหรัฐอเมริกำนั้น มีลักษณะแตกต่ำงจำกกฎหมำยเกี่ยวกับ “Hate Speech” ในประเทศอื่นซึ่งก�ำหนดควำมผิดส�ำหรับ
กำรสื่อสำรที่ก่อให้เกิดควำมเกลียดชัง หำกกำรสื่อสำรดังกล่ำวอยู่บนพื้นฐำนของเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติ เช่น เชื้อชำติ
สีผิว ศำสนำ แต่กฎหมำยสหรัฐอเมริกำนั้นจะก�ำหนดควำมผิดส�ำหรับกำรสื่อสำรที่ก่อให้เกิดควำมเกลียดชังต่อเมื่อกำร

สื่อสำรนั้นถึงขั้นกระตุ้นหรือยั่วยุให้เกิดควำมรุนแรงทำงกำยภำพ หรืออำจกล่ำวอีกนัยหนึ่งก็คือ กำรสื่อสำรที่ก่อให้เกิด
ควำมเกลียดชังด้วยเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติ แต่ไม่ถึงขั้นกระตุ้นให้เกิดควำมรุนแรง ก็ยังไม่มีควำมผิดตำมกฎหมำยและ

สำมำรถกระท�ำได้ตำมหลักทั่วไปของเสรีภำพในกำรแสดงควำมคิดเห็น ในแง่นี้จะเห็นได้ว่ำทั้งเสรีภำพในกำรแสดง
ควำมคิดเห็น และกำรคุ้มครองบุคคลผู้ถูกเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งกำรสื่อสำรที่ก่อให้เกิดควำมเกลียดชังนั้น ต่ำงก็เป็น
สิทธิมนุษยชนที่ส�ำคัญทั้งสองประกำร แต่บำงประเทศเช่นสหรัฐอเมริกำมีแนวโน้มให้น�้ำหนักกับเสรีภำพในกำรแสดง

ควำมคิดเห็นมำกกว่ำ โดยสะท้อนให้เห็นจำกหลักกฎหมำยที่ส�ำคัญจำกแนวค�ำพิพำกษำดังที่ได้กล่ำวมำข้ำงต้น

๒) กฎหมายเกี่ยวกับอาชญากรรมที่มีมูลเหตุจากความเกลียดชัง (Hate crime)
สหรัฐอเมริกำมีกฎหมำยลำยลักษณ์อักษรที่ก�ำหนดควำมผิดอำญำส�ำหรับกำรกระท�ำ
บำงประกำรด้วยควำมเกลียดชังอันมีสำเหตุสืบเนื่องจำกเหตุแห่งควำมเกลียดชังที่กฎหมำยคุ้มครอง (Hate crime หรือ

Bias crime) ส�ำหรับเหตุที่กฎหมำยคุ้มครอง (Protected class) ได้แก่ เชื้อชำติ ศำสนำ สัญชำติ เพศ รสนิยมทำงเพศ
ควำมพิกำร เป็นต้น

กฎหมำยที่ก�ำหนดควำมผิดส�ำหรับอำชญำกรรมที่มีมูลเหตุเกี่ยวกับควำมเกลียดชัง
(Hate crime law) ปรำกฏอยู่ในกฎหมำยสิทธิพลเมือง (Civil Rights Act of 1968) ซึ่งเป็นกฎหมำยระดับสหรัฐ โดย
วำงหลักก�ำหนดควำมผิดส�ำหรับบุคคลใดที่มีเจตนำกระท�ำให้ผู้อื่นบำดเจ็บ รบกวนหรือขัดขวำงโดยใช้ก�ำลังต่อบุคคลอื่น

ด้วยเหตุเกี่ยวกับบุคคลอื่นดังต่อไปนี้ เชื้อชำติ สีผิว ศำสนำ แหล่งก�ำเนิด
ส�ำหรับกำรกระท�ำอันเป็นควำมผิดต่อบุคคลอื่นนั้นจะต้องเกี่ยวข้องกับมิติต่ำง ๆ
490
ต่อไปนี้ด้วย เช่น กำรเข้ำศึกษำในโรงเรียนหรือวิทยำลัยของรัฐ กำรเข้ำร่วมหรือได้รับสิทธิประโยชน์ บริกำรจำก
ภำครัฐ กำรสมัครงำนในภำคเอกชนหรือภำครัฐ กำรเข้ำร่วมกับองค์กรแรงงำน กำรเดินทำงระหว่ำงรัฐ กำรใช้ยำนพำหนะ
ต่ำง ๆ กำรได้รับสินค้ำหรือบริกำร สิทธิประโยชน์ ที่อยู่อำศัย โรงแรม ร้ำนอำหำร โรงภำพยนตร์ สนำมกีฬำ หรือกำร
แสดงใด ๆ ที่เปิดต่อสำธำรณะ

490
18 U.S. Code § 245 - Federally protected activities

445