Page 441 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ

ตัวอย่ำงของคดีที่เกี่ยวข้องกับกฎหมำยนี้ เช่น ในมลรัฐ Saskatchewan จ�ำเลย (David

Ahenakew) ถูกฟ้องว่ำมีเจตนำกระตุ้นให้เกิดควำมเกลียดชังในค�ำกล่ำวของเขำเกี่ยวกับชำวยิว แต่ผู้พิพำกษำ Wilfred
Tucker เห็นว่ำแม้กำรกระท�ำของจ�ำเลยจะเป็นกำรสื่อสำรที่น่ำรังเกียจ (disgusting) และไม่เป็นควำมจริง แต่กำรกระท�ำ
466
ของเขำก็ยังไม่ถึงขนำดที่จะกระตุ้นหรือก่อให้เกิดควำมเกลียดชัง ในคดี Canada (Human Rights Commission)
467
v. Taylo (1990) ศำลสูงสุดตัดสินว่ำกำรโฆษณำชวนเชื่อเกี่ยวกับควำมเกลียดชังคือกำรแสดงออกที่มีเจตนำเผยแพร่
ควำมรู้สึกสบประมำทหรือเป็นปฏิปักษ์ (opprobrium or enmity) ด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ ศำสนำ 468

ส�ำหรับประเด็นที่ว่ำ กฎหมำยเกี่ยวกับกำรโฆษณำชวนเชื่อก่อควำมเกลียดชัง (hate
propaganda) นั้น จะเป็นกำรขัดแย้งกับเสรีภำพในกำรแสดงควำมคิดเห็นซึ่งเป็นสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐำนส�ำคัญ
อันได้รับกำรคุ้มครองตำมรัฐธรรมนูญ (Canadian Charter of Rights and Freedoms) หรือไม่นั้น เห็นได้จำกคดี
469
R v. Keegstra (1990) ซึ่งศำลตัดสินว่ำ กฎหมำยนี้โดยหลักแล้วเป็นกำรสกัดกั้นกำรแสดงออกซึ่งได้รับกำรคุ้มครอง
ตำมรัฐธรรมนูญ แต่ศำลเห็นว่ำกฎหมำยดังกล่ำวมีเหตุผลอันสมควร มีวัตถุประสงค์ที่ชอบด้วยกฎหมำยและมีขอบเขตที่

จ�ำกัด ส�ำหรับเนื้อหำกำรสื่อสำรที่ถูกจ�ำกัดนั้นเป็นกำรสื่อสำรควำมเกลียดชัง ซึ่งเมื่อชั่งน�้ำหนักกับเสรีภำพในกำรสื่อสำร
แล้วจะเห็นได้ว่ำกำรสื่อสำรดังกล่ำวมีคุณค่ำน้อยที่จะได้รับกำรคุ้มครอง

๒. กฎหมายสิทธิมนุษยชนแคนาดา (Canadian Human Rights Act) ก�ำหนดห้ำม
กำรเลือกปฏิบัติโดยมีเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติที่กฎหมำยห้ำม ได้แก่ เชื้อชำติ สัญชำติ สีผิว ศำสนำ อำยุ เพศ รสนิยม

ทำงเพศ สถำนภำพกำรสมรส สถำนะครอบครัว ควำมพิกำร คณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนมีอ�ำนำจด�ำเนินกำรบังคับใช้
กฎหมำยนี้ ตัวอย่ำงคดีกำรสื่อสำรแสดงควำมเกลียดชังที่เกี่ยวข้องกับกฎหมำยนี้ มีดังเช่น
 เว็บไซต์มีเนื้อหำข้อมูลวิพำกษ์วิจำรณ์ชำวโรมำ ยิว มุสลิม คนรักเพศเดียวกัน คนผิวสี

คนอำหรับ คณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนมีค�ำสั่งให้ด�ำเนินกำรน�ำเนื้อหำดังกล่ำวออกจำกเว็บไซต์ 470
 คณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนเห็นว่ำผู้เสียหำยซึ่งเป็นลูกจ้ำงถูกวิจำรณ์ด้วยเหตุแห่ง
471
กำรเลือกปฏิบัติ รวมทั้งถูกพักงำนอันเป็นผลจำกกำรร้องเรียนกำรเลือกปฏิบัติต่อคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชน
 สภำอิสลำมในแคนำดำยื่นค�ำร้องต่อคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนออนทำริโอ ในกรณี
กำรสื่อสำรควำมเกลียดชังในนิตยสำร (Maclean’s Magazine) ซึ่งมีเนื้อหำเหยียดหยำมชำวมุสลิม คณะกรรมกำรสิทธิ
472
มนุษยชนออนทำริโอยกค�ำร้องด้วยเหตุเกี่ยวกับเขตอ�ำนำจในกำรพิจำรณำค�ำร้อง (Jurisdiction)
คณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนมีค�ำสั่งให้ผู้ถูกร้องเรียนยุติกำรโพสต์ข้อมูลในอินเทอร์เน็ต
ที่มีลักษณะก่อให้เกิดควำมเกลียดชังด้วยเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติและให้ช�ำระค่ำปรับ ๖๐๐๐ เหรียญ 473

466
From Judge finds Ahenakew not guilty in 2nd hate trial" CBC (23 February 2009) Archived from the
original on February 24, 2009
467
Canada (Human Rights Commission) v. Taylor, [1990] 3 S.C.R. 892 at 902,
468
http://csc.lexum.umontreal.ca/en/1990/1990rcs3-892/1990rcs3-892.pdf
469
From “R v. Keegstra, [1990]” 3 S.C.R. 69
470
From “Warman v. Northern Alliance, 2009” CHRT 10
471
From “Chopra v. Health Canada, 2008” CHRT 39
472
From Human Rights Complaints Launched against Maclean's Magazine” (Press release) Canadian I
slamic Congress, CNW
473
From “Warman v. Winnicki, 2006” CHRT 20

440