Page 439 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ

กฎหมายระดับมลรัฐ
จำกกำรศึกษำกฎหมำยในระดับมลรัฐพบว่ำ มีหลำยมลรัฐในออสเตรเลียที่ตรำกฎหมำย
เฉพำะควบคุม “Hate Speech” แม้ว่ำจะไม่ได้ใช้ค�ำว่ำ “Hate Speech” โดยตรงก็ตำม โดยอำจเรียกว่ำกำรให้ร้ำย

“Vilification” หรือ กำรกระตุ้นยั่วยุ “Incitement” แต่เมื่อพิจำรณำเนื้อหำแล้วพบว่ำเป็นกำรก�ำหนดหลักกำรห้ำม
กำรกระท�ำหรือกำรสื่อสำรที่กระตุ้นยั่วยุให้เกิดควำมเกลียดชังบนพื้นฐำนของเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติต่ำง ๆ แนวทำง
กำรก�ำหนดกฎหมำยเฉพำะในระดับมลรัฐอำจจ�ำแนกได้ ๒ กลุ่ม ดังนี้

๑. กำรก�ำหนดหลักกำรเกี่ยวกับ “Hate Speech” ไว้ในกฎหมำยห้ำมเลือกปฏิบัติ ซึ่ง
อำจเรียกว่ำพระรำชบัญญัติห้ำมเลือกปฏิบัติ หรือพระรำชบัญญัติควำมเท่ำเทียมกันทำงโอกำส เช่น
เขตปกครองเมืองหลวงออสเตรเลีย (Australian Capital Territory) มีพระรำช

บัญญัติกำรเลือกปฏิบัติ (Discrimination Act 1991) วำงหลักห้ำมกำรให้ร้ำย (Vilification) ด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ เพศ
อัตลักษณ์ทำงเพศ หรือสถำนกำรณ์ติดเชื้อ HIV
มลรัฐ New South Wales มีพระรำชบัญญัติห้ำมกำรเลือกปฏิบัติ (Anti-Discrimi-

nation Act 1977) วำงหลักห้ำมกำรให้ร้ำย (Vilification) ด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ เพศ อัตลักษณ์ทำงเพศ กำรรักร่วมเพศ
หรือสถำนกำรณ์ติดเชื้อ HIV
มลรัฐ Queensland มีพระรำชบัญญัติห้ำมกำรเลือกปฏิบัติ (Anti-Discrimination

Act 1991) วำงหลักห้ำมกำรให้ร้ำย (Vilification) ด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ เพศ อัตลักษณ์ทำงเพศ ศำสนำ
มลรัฐ Tasmania มีพระรำชบัญญัติควำมเท่ำเทียมกันในโอกำส (Equal Opportunity

Act 1998) วำงหลักห้ำมกำรกระท�ำอันส่งผลให้เกิดควำมเกลียดชัง (incitement of hatred) ด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ ควำม
พิกำร รสนิยมทำงเพศ กิจกรรมทำงเพศที่ถูกกฎหมำย ควำมเชื่อทำงศำสนำ

๒. กำรก�ำหนดหลักกำรเกี่ยวกับ “Hate Speech” ไว้ในกฎหมำยเฉพำะ เช่น มลรัฐ
Victoria มีพระรำชบัญญัติควำมเท่ำเทียมกันในโอกำส (Equal Opportunity Act 2010) ซึ่งไม่มีหลักกำรเกี่ยวกับ “Hate

Speech” แต่มีกำรตรำพระรำชบัญญัติเฉพำะเรียกว่ำ พระรำชบัญญัติกำรยอมรับในเชื้อชำติและศำสนำ (Racial and
Religious Tolerance Act, 2001) วำงหลักห้ำมกำรกระท�ำอันเป็นกำรกระตุ้นหรือยั่วยุให้เกิดควำมเกลียดชังด้วยเหตุ
เชื้อชำติและศำสนำ

หำกเปรียบเทียบกับนิวซีแลนด์ จะเห็นได้ว่ำ นิวซีแลนด์มีกลไกทำงกฎหมำยเกี่ยวกับ
กรณี Hate Speech แบ่งออกตำมกฎหมำย ๒ ฉบับ ได้แก่

 กฎหมำยสิทธิมนุษยชน วำงหลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ ศำสนำ
อำยุ ควำมพิกำร รสนิยมทำงเพศ มำตรำ ๒๑ (๑) ของกฎหมำยสิทธิมนุษยชน (Human Right Act 1993) 459
 กฎหมำยภำพยนตร์ วีดิทัศน์ และกำรจ�ำแนกประเภทสิ่งพิมพ์ (the Films, Videos,
460
and Publication Classifications Act 1993, มำตรำ 3 e) กฎหมำยนี้วำงหลักห้ำมกำรเผยแพร่วัตถุใด ๆ ซึ่งแสดงออก
ไม่ว่ำทำงตรงหรือโดยปริยำย ว่ำสมำชิกของกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งในสังคมมีควำมด้อยกว่ำกลุ่มอื่น ด้วยเหตุผลที่อยู่บนพื้นฐำน

ของเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติตำมมำตรำ ๒๑ (๑) ของกฎหมำยสิทธิมนุษยชน (Human Right Act 1993)

459 Human Rights Act 1993, §21(1). Retrieved from http://www.legislation.govt.nz/act/public/1993/0082/
latest/DLM304475.html
460 From Films, Videos, and Publication Act 1993, §3e. Retrieved from http://rangi.knowledge-basket.

co.nz/gpacts/reprint/text/2005/se/042se3.html.

438