Page 435 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ

กำรแสดงควำมเหนือกว่ำทำงเชื้อชำตินั้นไม่ละเมิดสิทธิที่จะมีเสรีภำพในกำรแสดงควำมคิดเห็นและเสรีภำพในกำร
แสดงออก กำรจ�ำกัดเสรีภำพในกำรพูดในบริบทของอนุสัญญำระหว่ำงประเทศว่ำด้วยกำรขจัดกำรเลือกปฏิบัติ
ทำงเชื้อชำติไม่ถือเป็นกำรลดทอนควำมหมำยของหลักกำรเสรีภำพในกำรแสดงออกแต่อย่ำงใด เนื่องจำกกลไก

สิทธิมนุษยชนระดับนำนำชำติได้รับรองควำมเป็นไปได้ที่จะจ�ำกัดเสรีภำพในกำรแสดงออกในบำงสถำนกำรณ์ CERD
เห็นว่ำแถลงกำรณ์ของ Terje Sjolie ที่มีลักษณะคุกคำมอย่ำงชัดแจ้งไม่ได้รับกำรคุ้มครองเนื่องจำกข้อยกเว้นที่

กล่ำวมำ จำกคดีนี้จะเห็นได้ว่ำมีกำรให้น�้ำหนักกับกำรคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจำกกำรสื่อสำรที่ท�ำให้เกิดควำม
เกลียดชังมำกกว่ำเสรีภำพในกำรสื่อสำร

๔.๑๕.๗ กฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศในระดับภูมิภาค
ส�ำหรับควำมตกลงระหว่ำงประเทศในระดับภูมิภำคที่เกี่ยวข้องกับ “Hate Speech” มีตัวอย่ำงเช่น

 สนธิสัญญาอเมริกันว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (American Convention on Human Rights)
ข้อ ๑๓ วำงหลัก รับรองเสรีภำพในควำมคิดเห็นและกำรแสดงออกซึ่งควำมคิดเห็น (๑๓.๑)

อย่ำงไรก็ตำม รัฐอำจมีข้อจ�ำกัดเสรีภำพดังกล่ำวได้ เช่น ในกรณีกำรเซ็นเซอร์ซึ่งสำมำรถตรำกฎหมำย
ได้เฉพำะในกรณีมีวัตถุประสงค์คุ้มครองเด็กและวัยรุ่น (๑๓.๔) นอกจำกนี้ รัฐยังอำจตรำกฎหมำยก�ำหนดควำมผิดส�ำหรับ
กำรโฆษณำชวนเชื่อให้เกิดกำรท�ำสงครำม กำรสนับสนุนใด ๆ ให้เกิดควำมเกลียดชังในชำติ เชื้อชำติ ศำสนำ ซึ่งมีส่วน

กระตุ้นให้เกิดควำมรุนแรงอันฝ่ำฝืนกฎหมำยหรือกำรกระท�ำใด ๆ ในลักษณะดังกล่ำวต่อบุคคลหรือกลุ่มบุคคลด้วยเหตุ
เกี่ยวกับเชื้อชำติ สีผิว ศำสนำ ภำษำ ชำติก�ำเนิด (๑๓.๕)

 สนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนแอฟริกา (African Charter on Human and Peoples' Rights)
ข้อ ๙ รับรองสิทธิของปัจเจกชนในกำรรับข้อมูลข่ำวสำร แสดงออกและเผยแพร่ควำมคิดเห็นของตน

ภำยใต้ขอบเขตของกฎหมำย
อย่ำงไรก็ตำม แม้ว่ำสนธิสัญญำนี้มิได้กล่ำวถึง “Hate Speech” ไว้อย่ำงชัดแจ้ง แต่กำรสื่อสำรที่

สร้ำงควำมเกลียดชังอำจมีข้อจ�ำกัดได้ภำยใต้ “ขอบเขตของกฎหมำย”

 อนุสัญญาสิทธิมนุษยชนยุโรป (European Convention on Human Rights หรือ ECHR)

ข้อ ๑๐ วำงหลักคุ้มครองเสรีภำพในกำรแสดงควำมคิดเห็น รวมทั้งเสรีภำพในกำรได้รับข้อมูลข่ำวสำร
โดยปรำศจำกกำรแทรกแซงของรัฐ อย่ำงไรก็ตำม เสรีภำพดังกล่ำวนี้อยู่ภำยใต้หน้ำที่และควำมรับผิดชอบ กล่ำวคือ
“รัฐอำจมีกำรจ�ำกัดเสรีภำพนี้โดยตรำกฎหมำยซึ่งมีควำมจ�ำเป็นตำมระบอบประชำธิปไตย เพื่อผลประโยชน์ด้ำนควำม

มั่นคงของรัฐ ควำมปลอดภัยของสำธำรณะ กำรป้องกันควำมไม่สงบหรืออำชญำกรรม กำรป้องกันสุขภำพหรือศีลธรรม
กำรปกป้องชื่อเสียงหรือสิทธิผู้อื่น...”
แม้ว่ำข้อ ๑๐ นี้มิได้กล่ำวถึง “Hate Speech” ไว้อย่ำงชัดแจ้ง แต่กำรสื่อสำรที่สร้ำงควำมเกลียดชัง

อำจจัดอยู่ในควำมหมำยของกำรสื่อสำรที่ก่อให้เกิดควำมไม่สงบได้

434