Page 432 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

 กรณีกำรสนับสนุนให้เกิดควำมเกลียดชังเกี่ยวกับชำติ เชื้อชำติ ศำสนำ ซึ่งกระตุ้นให้เกิดกำรเลือก
ปฏิบัติ กำรเป็นปฏิปักษ์ คณะกรรมกำรเห็นว่ำครอบคลุมทั้งกำรกระท�ำที่มีวัตถุประสงค์ภำยในและภำยนอกรัฐนั้น โดย

จะต้องมีกำรตรำกฎหมำยก�ำหนดให้ชัดเจนว่ำกำรโฆษณำชวนเชื่อและกำรสนับสนุนอย่ำงไรจึงขัดต่อนโยบำยสำธำรณะ

450
ข้อแนะน�าทั่วไปที่ XV ของ คณะกรรมการขจัดการเลือกปฏิบัติด้านเชื้อชาติ
รัฐจะต้องตรำกฎหมำยที่เหมำะสมและบังคับใช้กฎหมำยอย่ำงมีประสิทธิภำพ กำรคุกคำมและกำร
กระท�ำรุนแรงเกี่ยวกับเชื้อชำตินั้นอำจน�ำไปสู่ควำมรุนแรงหรือควำมเป็นปฏิปักษ์อื่น ๆ กำรแทรกแซงของรัฐจึงเป็นวิธีกำรที่

สอดคล้องกับพันธกรณีในกำรตอบสนองต่อเรื่องดังกล่ำวอย่ำงมีประสิทธิภำพ ในควำมเห็นของคณะกรรมกำรนั้น กำรห้ำม
เผยแพร่แนวคิดบนพื้นฐำนของควำมเหนือกว่ำทำงด้ำนเชื้อชำติ หรือควำมเกลียดชังนั้น ไม่ขัดแย้งกับสิทธิและเสรีภำพ
ของกำรแสดงควำมเห็นตำม UDHR ข้อ ๑๙ และ CERD ข้อ ๕ เนื่องจำกกำรที่พลเมืองจะใช้สิทธิเสรีภำพดังกล่ำวจะต้อง

อยู่ภำยใต้หน้ำที่และควำมรับผิดชอบด้วย ซึ่งกำรไม่เผยแพร่ควำมคิดเกี่ยวกับชำตินิยมนั้นก็จัดเป็นหน้ำที่ประกำรหนึ่ง

451
ข้อแนะน�าทั่วไปที่ XXX ของคณะกรรมการขจัดการเลือกปฏิบัติด้านเชื้อชาติ
คณะกรรมกำรแนะน�ำให้รัฐใช้มำตรกำรหลำยประกำรเพื่อป้องกันกำรกระตุ้นให้เกิดควำมเกลียดชัง
ด้ำนเชื้อชำติที่มีควำมรุนแรง โดย
 ใช้มำตรกำรส�ำหรับต่อสู้กับทัศนคติควำมเกลียดคนต่ำงชำติและพฤติกรรมที่มีต่อบุคคลที่มิใช่

พลเมือง โดยเฉพำะอย่ำงยิ่ง กำรกระตุ้นให้เกิดควำมเกลียดชังและควำมรุนแรง นอกจำกนี้ ควรส่งเสริมให้มีควำมเข้ำใจ
หลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัติในสถำนกำรณ์ที่เกี่ยวกับบุคคลที่มิใช่พลเมือง

 ด�ำเนินกำรต่อต้ำนกำรตีตรำ กำรก�ำหนดโปรไฟล์ (Profile) กำรสรุปภำพเหมำรวมของบุคคล
(Stereotype) บนพื้นฐำนของเชื้อชำติ สีผิว กำรสืบเชื้อสำย ชำติก�ำเนิด กำรเป็นสมำชิกของกลุ่มที่มิใช่พลเมือง โดยเฉพำะ
กำรกระท�ำดังกล่ำวซึ่งเกิดจำกนักกำรเมือง นักกำรศึกษำ สื่อมวลชน ในทำงสื่อต่ำง ๆ ทั้งอินเทอร์เน็ต สื่ออิเล็กทรอนิกส์

กำรสื่อสำรเครือข่ำยและในสังคมทั่วไป
จะเห็นได้ว่ำ ประเทศไทยมีพันธกรณีในกำรด�ำเนินกำรกับ “Hate Speech” ดังเช่น ตำม ICCPR นั้น

ประเทศไทยมีพันธกรณีที่จะต้องบัญญัติกฎหมำยห้ำมกำรโฆษณำยั่วยุให้เกิดกำรเลือกปฏิบัติ (ข้อ ๒๐) แม้ว่ำ
ตำมอนุสัญญำอื่นประเทศไทยยังอำจมีกำรตั้งข้อสงวนในเรื่องดังกล่ำวไว้ (เช่น ข้อ ๔ ของ CERD) หรือในกรณีกฎหมำย
ระหว่ำงประเทศอื่นที่ประเทศไทยยังไม่ได้เป็นภำคีก็ตำม

450 From General Recommendation No. 15 Article 4: organized violence based on ethnic origin, Com-

mittee on the Elimination of Racial Discrimination, (adopted 23 March 1993)
451 From General Recommendation No. 30 Discrimination against Non-Citizens, Committee on the Elimi-

nation of Racial Discrimination (adopted 1 October 2004)

431