Page 429 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ

กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International Covenant
on Civil and Political Rights - ICCPR)
ข้อ ๑๙ มีหลักว่ำ

๑. บุคคลทุกคนมีสิทธิที่จะแสดงควำมคิดเห็นโดยปรำศจำกกำรแทรกแซง
๒. บุคคลทุกคนมีสิทธิในเสรีภำพแห่งกำรแสดงออก สิทธินี้รวมถึงเสรีภำพที่จะแสวงหำ รับและ
เผยแพร่ข้อมูลข่ำวสำรและควำมคิดเห็นทุกประเภทโดยไม่ค�ำนึงถึงพรมแดน ทั้งนี้ ไม่ว่ำด้วยวำจำ เป็นลำยลักษณ์อักษร

หรือกำรตีพิมพ์ในรูปแบบของศิลปะ หรือโดยอำศัยสื่อประกำรอื่นตำมที่ตนเลือก
๓. กำรใช้สิทธิตำมที่บัญญัติไว้ในวรรคสองของข้อนี้ ต้องมีหน้ำที่และควำมรับผิดชอบพิเศษควบคู่

ไปด้วย กำรใช้สิทธิดังกล่ำวอำจมีข้อจ�ำกัดในบำงเรื่อง แต่ทั้งนี้ข้อจ�ำกัดนั้นต้องบัญญัติไว้ในกฎหมำยและจ�ำเป็นต่อ
(ก) กำรเคำรพในสิทธิหรือชื่อเสียงของบุคคลอื่น
(ข) กำรรักษำควำมมั่นคงของชำติ หรือควำมสงบเรียบร้อย หรือกำรสำธำรณสุข หรือศีลธรรมของ

ประชำชน
ข้อ ๒๐ มีหลักว่ำ

๑. กำรโฆษณำชวนเชื่อใด ๆ เพื่อกำรสงครำม เป็นสิ่งต้องห้ำมตำมกฎหมำย
๒. กำรสนับสนุนให้เกิดควำมเกลียดชังในชำติ เผ่ำพันธุ์ หรือศำสนำ ซึ่งยั่วยุให้เกิดกำรเลือกปฏิบัติ
กำรเป็นปฏิปักษ์ หรือกำรใช้ควำมรุนแรง เป็นสิ่งต้องห้ำมตำมกฎหมำย

อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ (International Con-
vention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination - CERD)

ข้อ ๔ มีหลักว่ำ
รัฐภำคีประณำมกำรโฆษณำชวนเชื่อ (Propaganda) ทั้งมวลและองค์กรทั้งปวงที่ตั้งอยู่บนพื้นฐำน
ของควำมคิดเห็น หรือทฤษฎีของควำมเหนือกว่ำของชนชำติหนึ่งชนชำติใด หรือของกลุ่มบุคคลตำมสีผิวหรือเผ่ำพันธุ์

ก�ำเนิด หรือที่พยำยำมให้เหตุผลรองรับ หรือส่งเสริมควำมเกลียดชังระหว่ำงเชื้อชำติ หรือกำรเลือกปฏิบัติในรูปแบบใด
ก็ตำม และตกลงที่จะจัดให้มีมำตรกำรในทำงบวกในทันทีที่จะขจัดกำรกระตุ้นหรือกำรกระท�ำที่เลือกปฏิบัติ และเพื่อกำร

นี้จะด�ำเนินกำรต่ำง ๆ โดยค�ำนึงถึงหลักกำรที่ปรำกฏอยู่ในปฏิญญำสำกลว่ำด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชำชำติและ
สิทธิต่ำง ๆ ที่ได้ระบุในข้อ ๕ ของอนุสัญญำนี้ ซึ่งรวมถึง
(ก) จะประกำศให้กำรเผยแพร่ควำมคิดที่ตั้งอยู่บนพื้นฐำนของควำมเหนือกว่ำทำงเชื้อชำติ หรือ

ควำมเกลียดชังอันเกิดจำกกำรแตกต่ำงทำงเชื้อชำติ กำรช่วยกระตุ้นให้เกิดกำรเลือกปฏิบัติทำงเชื้อชำติ และกำรกระท�ำ
ที่รุนแรงหรือกระตุ้นให้เกิดกำรกระท�ำรุนแรงนั้นต่อชนเชื้อชำติหนึ่งเชื้อชำติใด หรือกลุ่มบุคคลที่มีสีผิวอื่นหรือเผ่ำพันธุ์

ก�ำเนิดอื่น ตลอดจนกำรให้ควำมช่วยเหลือหรือสนับสนุนทำงกำรเงินต่อกิจกรรมชำตินิยม จึงเป็นกำรกระท�ำที่ต้องได้รับ
โทษตำมกฎหมำย
(ข) จะประกำศให้องค์กร กิจกรรมจัดตั้ง และกิจกรรมโฆษณำชวนเชื่ออื่น ๆ ทั้งปวงที่ส่งเสริมและ

กระตุ้นกำรเลือกปฏิบัติทำงเชื้อชำติ เป็นสิ่งผิดกฎหมำยและต้องห้ำม และให้กำรเข้ำร่วมในองค์กรหรือกิจกรรมเหล่ำนั้น
เป็นกำรกระท�ำที่ต้องได้รับโทษตำมกฎหมำย
(ค) จะไม่อนุญำตให้เจ้ำหน้ำที่ของรัฐหรือขององค์กรของรัฐ ทั้งในระดับชำติและระดับท้องถิ่น ส่งเสริม

หรือกระตุ้นให้มีกำรเลือกปฏิบัติทำงเชื้อชำติ

428