Page 428 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

ระดับที่สาม กำรกระตุ้นยั่วยุให้เกิดควำมเกลียดชังโดยกำรเลือกปฏิบัติ (Inciting Discriminatory
Hatred) ในระดับนี้นอกจำกมีระดับของกำรสื่อสำรที่ท�ำให้บุคคลกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติอยู่ในสถำนะ
ที่ถูกดูหมิ่น เหยียดหยำม ลดคุณค่ำและศักดิ์ศรีของควำมเป็นมนุษย์แล้ว ยังมีลักษณะของกำรกระตุ้นให้บุคคลอื่นร่วม

แสดงควำมเกลียดชังด้วย โดยเฉพำะกำรท�ำให้เกิดกำรกระท�ำกีดกันทำงกำยภำพต่อบุคคลกลุ่มดังกล่ำว ท�ำให้รู้สึกหรือ
ได้รับกำรปฏิบัติอันพึงพอใจน้อยกว่ำในที่สำธำรณะ
ระดับที่สี่ กำรกระตุ้นยั่วยุให้เกิดควำมรุนแรงโดยกำรเลือกปฏิบัติ (Inciting Discriminatory

Violence) ในระดับนี้กำรสื่อสำรที่แสดงควำมเกลียดชัง นอกจำกจะกระตุ้นยั่วยุให้บุคคลอื่นแสดงควำมเกลียดชัง
ต่อบุคคลกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติแล้ว ยังกระตุ้นให้เกิดกำรกระท�ำทำงกำยภำพ เช่น กระตุ้นให้เกิด

กำรต่อสู้ ท�ำร้ำยบุคคลกลุ่มดังกล่ำวด้วย

ตำมกรอบแนวพิจำรณำนี้ จะเห็นได้ว่ำ โดยทั่วไปแล้ว “Hate Speech” ในระดับแรกหรือระดับที่

สองอำจอยู่ในขอบเขตของเสรีภำพในกำรแสดงควำมคิดเห็น โดยกฎหมำยบำงประเทศที่ให้น�้ำหนักกับเสรีภำพในกำร
แสดงควำมคิดเห็นอำจยังไม่ควบคุมในระดับนี้ แต่ส�ำหรับ “Hate Speech” ซึ่งถึงระดับที่ก่อให้เกิดผลทำงกำยภำพเช่น

กำรกระตุ้นให้เกิดกำรเลือกปฏิบัติในระดับที่สำม หรือกำรกระตุ้นให้เกิดควำมรุนแรงในระดับที่สี่ ดังนี้อำจถือได้ว่ำเป็นกำร
เกินขอบเขตของเสรีภำพในกำรสื่อสำรซึ่งกฎหมำยจ�ำต้องเข้ำมำควบคุม โดยรำยละเอียดกำรควบคุมอำจแตกต่ำงกันไป
ตำมกฎหมำยของแต่ละประเทศดังจะได้ศึกษำต่อไป

ดังนั้น ในทำงกฎหมำยแล้ว อำจสรุปได้ว่ำ เหตุผลที่กฎหมำยเข้ำมำควบคุม Hate Speech อำจแบ่ง
ได้ ๒ ประกำร คือ
๑) เพื่อป้องกันกำรน�ำไปสู่กำรกระท�ำควำมผิดทำงกำยภำพหรือควำมรุนแรงในสังคม เนื่องจำก Hate

Speech อำจกระตุ้นให้เกิดกำรกระท�ำรุนแรงระหว่ำงกลุ่มบุคคลได้
๒) เพื่อคุ้มครองศักดิ์ศรีของควำมเป็นมนุษย์ (Human Dignity) โดยเฉพำะกลุ่มบุคคลที่กฎหมำยเห็น
ว่ำมีควำมเปรำะบำง (Vulnerable Group) หรือกลุ่มที่ควรได้รับกำรปกป้องเป็นพิเศษ

เหตุผลเพื่อคุ้มครองศักดิ์ศรีของควำมเป็นมนุษย์ ซึ่งอยู่ภำยใต้กรอบแนวคิดสิทธิมนุษยชนนี้ ได้รับกำร
รับรองโดยกฎหมำยระหว่ำงประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน ดังจะได้กล่ำวต่อไป

๔.๑๕.๔ กฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศเกี่ยวกับ “Hate Speech”
เหตุผลที่กฎหมำยเข้ำมำควบคุม Hate Speech เพื่อคุ้มครองศักดิ์ศรีของควำมเป็นมนุษย์ ซึ่งอยู่

ภำยใต้กรอบแนวคิดสิทธิมนุษยชนนี้ ได้รับกำรรับรองโดยกฎหมำยระหว่ำงประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนหลำยฉบับ
ในกรอบของสหประชำติ ดังจะได้ชี้ให้เห็นต่อไปนี้

ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (Universal Declaration on Human Rights 1948
หรือ UDHR)

ข้อ ๑๙ มีหลักว่ำ
“บุคคลทุกคนมีสิทธิที่จะใช้เสรีภำพในกำรแสดงควำมคิดเห็นและแสดงออกโดยปรำศจำกกำร
แทรกแซง และมีสิทธิในกำรเข้ำถึงข้อมูลผ่ำนสื่อทุกชนิดโดยปรำศจำกกำรปิดกั้น”

427