Page 427 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ

442
 กำรสื่อสำรที่ท�ำให้เกิดควำมเกลียดชังส่งผลกระทบต่อ “ควำมมีศักดิ์ศรี” (Dignity) ของมนุษย์
ซึ่งเป็นสิทธิพื้นฐำนของบุคคลกลุ่มที่มีควำมเปรำะบำง (Vulnerable Group) หรือต่อบุคคลที่อยู่ในกลุ่มเสี่ยงต่อกำร

เลือกปฏิบัติด้วยเหตุดังกล่ำว โดยบุคคลกลุ่มนี้อำจเรียกได้ว่ำ กลุ่มที่ได้รับกำรปฏิบัติ (Disfavored Group)
 กำรปฏิบัติที่ท�ำให้เกิดควำมพึงพอใจน้อยกว่ำคนอื่น หรือกำรปฏิบัติที่ท�ำให้เกิดกำรกีดกัน (Less
Favorable Treatment)

นอกจำกนี้ กำรสื่อสำรที่ก่อให้เกิดควำมเกลียดชังด้วยเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติดังกล่ำวนั้น ยังอำจ

เป็นกำรข่มขู่ คุกคำม (Intimidate) มิให้บุคคลกลุ่มที่มีลักษณะเกี่ยวกับเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติ ได้แสดงควำมคิดเห็น
443
ของตนหรือเข้ำมีส่วนร่วมในกำรแสดงออกหรือกิจกรรมสำธำรณะ กำรแสดงออกหรือกำรมีส่วนร่วมในกระบวนกำร
ประชำธิปไตย

 กำรสื่อสำรเพื่อยืนยันถึงเหตุแห่งควำมแตกต่ำงมีลักษณะเป็นกำรเลือกปฏิบัติอย่ำงหนึ่งอันสำมำรถ
ส่งผลกระทบในด้ำนต่ำง ๆ ต่อกำรแสดงออกของกลุ่มคนที่แตกต่ำงหรือเปรำะบำงนั้น รวมทั้งอำจน�ำไปสู่ควำมแตกแยก
และควำมไม่สงบในสังคม ท�ำให้ภำครัฐต้องเข้ำมำแทรกแซงกำรสื่อสำรดังกล่ำวเพื่อคุ้มครองสิทธิพื้นฐำนของกลุ่มผู้ได้

รับผลกระทบและเพื่อรักษำควำมสงบเรียบร้อย เนื่องจำกกำรสื่อสำรดังกล่ำวอำจน�ำไปสู่ควำมรุนแรงทำงกำยภำพด้วย
จะเห็นได้ว่ำ ประเด็นกำรจ�ำกัด “Hate Speech” โดยกฎหมำยนั้น เป็นสิ่งที่ต้องประสำนระหว่ำง
เหตุผลด้ำนสิทธิมนุษยชนสองเหตุผลกล่ำวคือ ในด้ำนหนึ่งมนุษย์มีศักดิ์ศรีและเสรีภำพในกำรสื่อสำรกับในอีกด้ำน

หนึ่งศักดิ์ศรีของมนุษย์ควรได้รับควำมคุ้มครองจำกกำรสื่อสำรที่เป็นกำรดูหมิ่นควำมเป็นมนุษย์ (Dignity-as-Liberty)
444
(Dignity-as-Constraint)
ในกำรสร้ำงควำมสมดุลระหว่ำงเสรีภำพในกำรสื่อสำรกับกำรควบคุม “Hate Speech” นั้นอำจ
พิจำรณำจำกกรอบแนวคิดเกี่ยวกับกำรแบ่งระดับของ “Hate Speech” ดังเช่นที่มีนักวิชำกำรได้จ�ำแนกออกเป็น
445
๔ ระดับ คือ
ระดับแรก กำรเลือกปฏิบัติโดยไม่เจตนำ (Unintentional Discrimination) กำรกระท�ำลักษณะนี้
สืบเนื่องจำกทัศนคติของบุคคลที่อยู่ในกลุ่มคนส่วนใหญ่อันมีต่อคนกลุ่มน้อยที่เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติ เช่น

กำรจ�ำแนกควำมแตกต่ำงระหว่ำงคนผิวขำวกับคนผิวสี
ระดับที่สอง กำรเลือกปฏิบัติด้วยจิตส�ำนึกหรือด้วยเจตนำ (Conscious Discrimination) ในระดับนี้
เป็นกำรแสดงออกโดยกำรจ�ำแนก แบ่งแยก กีดกัน ซึ่งอยู่บนพื้นฐำนของอคติอันมีต่อบุคคลกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับเหตุ

แห่งกำรเลือกปฏิบัติ

442 From “Dignity and Conflicts of Constitutional Values: The Case of Free Speech and Equal Protection
(p 544-545)” by George R Wright, 2006, San Diego Law Review 43, 527
443 From “The Limits of Hate Speech: Does Race Matter? (p 491-502) ” by Charles J. Ogletree, Jr., 1996,
Gonzaga Law Review, 32
444 From “Hate Speech in Cyberspace: Bitterness without Boundaries,” by LaShel Shaw, 2011, Notre

Dame Journal of Law, Ethics & Public Policy 25
445 From “Opposing Hate Speech (p 7-9)” by Anthony JP Cortese, 2006, Westport CT: Praeger Publishers

426