Page 424 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

431
กำรกระท�ำรุนแรงต่อบุคคลเหล่ำนั้นเป็นสิ่งที่ไม่ร้ำยแรง ในแง่นี้ “Hate Speech” มีควำมเกี่ยวข้องกับ “Hate
propaganda” หรือกำรโฆษณำชวนเชื่อ ซึ่งอำจมีวัตถุประสงค์เชื่อมโยงกับกำรเมืองด้วย โดยกำรโฆษณำให้เกิด

ควำมเกลียดชังอำจถูกน�ำไปใช้เพื่อผลทำงกำรเมือง และอำจน�ำไปสู่ควำมรุนแรงหรือสงครำมตำมมำ ดังนั้น อำจกล่ำว
ได้ว่ำ กำรแสดงออกซึ่งควำมเกลียดชังอันน�ำไปสู่กำรแบ่งแยกทำงด้ำนเชื้อชำติ สีผิว ฯลฯ ส่งผลกระทบต่อศักดิ์ศรี
ควำมเป็นมนุษย์อันเป็นสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐำน และอำจน�ำไปสู่ควำมรุนแรงอันกระทบต่อสิทธิมนุษยชนด้ำนอื่น ๆ ต่อไป

๔.๑๕.๒ ความหมายทั่วไปและองค์ประกอบที่ส�าคัญของ “Hate Speech”

จำกกำรศึกษำพบว่ำ ในทำงวิชำกำรนั้น ได้มีกำรอธิบำยและนิยำมควำมหมำยของ “Hate Speech” ไว้
แตกต่ำงกันไป เช่น
 Sandra Coliver นิยำมควำมหมำยของ Hate Speech ว่ำหมำยถึง “กำรแสดงออกถึงกำรดูหมิ่น

เกลียดชัง กำรข่มขู่คุกคำม กำรยั่วยุปลุกระดมให้เกิดควำมรุนแรง กำรแบ่งแยก (An expression which is abusive,
432
insulting, intimidating, harassing and/or which incites to violence, hatred or discrimination)
 Rachel Weintraub-Reiter เน้นว่ำ Hate Speech รวมถึงกำรท�ำให้ระคำยเคือง กำรแบ่งแยก

ชนชั้นของบุคคล กำรใช้ค�ำพูดบนพื้นฐำนของควำมเกลียดชัง กำรดูหมิ่น ด้วยเหตุแห่งสีผิว เชื้อชำติ ศำสนำ หรือเหตุอื่น
433
รวมทั้งกลุ่มหลำกหลำยทำงเพศ
 Pankaj P. Umbarkar ขยำยควำมว่ำ “Hate Speech” รวมถึงกำรสื่อสำร กำรแสดงออกใด ๆ

ซึ่งส่งผลให้เกิดสภำพแวดล้อมหรือบรรยำกำศอันมีลักษณะเกลียดชังหรือคุกคำม (Hostile Environment) กำรกระท�ำ
434
ดังกล่ำวอำจส่งผลกระทบในด้ำนอำรมณ์ของผู้ถูกกระท�ำ (Emotional Distress) จะเห็นได้ว่ำในแง่นี้ “Hate Speech”
มีลักษณะใกล้เคียงกับกำรคุกคำมในสถำนที่ท�ำงำนกรณีกำรสร้ำงบรรยำกำศกำรท�ำงำนอันเป็นกำรคุกคำม (Hostile
Working Environment) ดังที่ได้วิเครำะห์มำแล้วในหัวข้อกำรคุกคำม
 Alexander Tsesis เห็นว่ำ “Hate Speech” มีควำมเกี่ยวข้องกับประเด็นด้ำนสิทธิมนุษยชน

หลำยประเด็น เช่น ก่อให้เกิดกำรสื่อสำรเชิงอคติ ท�ำให้เกิดกำรยอมรับทำงสังคมที่ผิดพลำดเกี่ยวกับบุคคลที่ถูกกีดกัน
ออกนอกกลุ่ม กำรท�ำให้เกิดภำพเหมำรวมของกลุ่มที่ตกอยู่ภำยใต้กำรกีดกัน สภำพเหล่ำนี้ท�ำให้ผู้ที่เกลียดชังมีแนวโน้ม
435
ของกำรระบำยหรือปลดปล่อยควำมขุ่นเคืองและโกรธไปสู่บุคคลกลุ่มน้อยหรือกลุ่มบุคคลที่เปรำะบำง
 ส�ำหรับในประเทศไทยนั้น ผู้ช่วยศำสตรำจำรย์ ดร. พิรงรอง รำมสูตร เรียก “Hate Speech”
ว่ำ “ประทุษวำจำ” และให้ควำมหมำยว่ำ “เป็นกำรสื่อสำรที่แสดงถึงควำมเกลียดชังผ่ำนรูปแบบอันไม่เหมำะสม ไม่ว่ำ

431
From “Hate Speech: The Regulation of Hate Speech in a Democracy (p 497, 509)” by Kathleen E
Mahoney, 2009, Wake Forest Law Review 44
432
From Striking a Balance: Hate Speech, Freedom of Expression and Non - Discrimination (p 363) ,Sandra
Coliver, 1992, International Centre Against Censorship Human Rights Centre, University of Essex
433
From “Hate Speech over the internet: A Traditional Constitutional Analysis or a New Cyber Constitution?
(p 145)” by Rachel Weintraub-Reiter, 1998, Boston University Public Interest Law Journal 8
434
From “Free Speech and Hate Speech Syndrome: Unprincipled Animate in Media,” by Pankaj P. Umbarkar,
2014, Online International Interdisciplinary Research Journal 4
435
Destructive Messages Loc. cit.

423