Page 422 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

อย่ำงไรก็ตำม กฎหมำยไทยที่เป็นอยู่จึงยังไม่เพียงพอและครอบคลุมส�ำหรับกำรคุกคำมอันเป็นกำรเลือก
425
ปฏิบัติดังเช่น เหตุกำรณ์ต่อไปนี้ ซึ่งอยู่ภำยใต้กฎหมำยต่ำงประเทศ เช่น มลรัฐ Ontario แต่ไม่อยู่ภำยใต้ขอบเขต
ของกฎหมำยไทย

 ก. ถูกเพื่อนร่วมงำนล้อเลียนเกี่ยวกับเชื้อชำติและบรรพบุรุษของ ก. กรณีนี้อำจเข้ำข่ำยกำรคุกคำม
ด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ และบรรพบุรุษ (Ancestry)
 ค. ถูกเพื่อนร่วมงำนล้อเลียนเกี่ยวกับแนวปฏิบัติตำมศำสนำของตน กรณีนี้อำจเข้ำข่ำยกำรคุกคำม

ด้วยเหตุศำสนำ ควำมเชื่อ
อำจสรุปได้ว่ำ กำรคุกคำม (Harassment) ที่อยู่ในบริบทของกฎหมำยสิทธิมนุษยชนในส่วนของควำม

เท่ำเทียมกันและห้ำมเลือกปฏิบัติ คือ กำรแสดงควำมเห็น หรือพฤติกรรม (Comment and Conduct) ที่ไม่
พึงประสงค์ (Unwelcome) อันเกี่ยวข้องกับเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติ หำกพิจำรณำในขอบเขตนี้ จะพบว่ำ ตำม
กฎหมำยไทยยังไม่ครอบคลุมถึงกำรคุกคำมดังตัวอย่ำงข้อเท็จจริงลักษณะต่อไปนี้

กำรคุกคำมในมิติของควำมสัมพันธ์ด้ำนแรงงำน ด้วยเหตุแห่งกำรเลือกปฎิบัตอื่น ๆ นอกเหนือจำกกำร
คุกคำมทำงเพศ ไม่อยู่ในขอบเขต พ.ร.บ คุ้มครองแรงงำน เช่น กำรใช้วำจำหรือกำรแสดงพฤติกรรมอันไม่พึงประสงค์

ต่อลูกจ้ำงด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ ศำสนำ ควำมเชื่อ ควำมเห็นทำงกำรเมือง ฯลฯ แม้แต่ในกรณีกำรคุกคำมทำงเพศเอง
ก็ตำม ในมิติของควำมสัมพันธ์ด้ำนแรงงำนนั้น กฎหมำยคุ้มครองแรงงำนไม่ครอบคลุมถึงกรณีกำรคุกคำมที่กระท�ำ
ระหว่ำงลูกจ้ำงด้วยกันเอง

กำรคุกคำมในมิติของควำมสัมพันธ์ด้ำนอื่น ๆ เช่น ที่อยู่อำศัย บริกำรภำครัฐและเอกชน ด้วยเหตุแห่งกำร
เลือกปฎิบัตอื่น ๆ ไม่มีกฎหมำยเฉพำะจะน�ำมำปรับใช้ เช่น กำรใช้วำจำหรือกำรแสดงพฤติกรรมอันไม่พึงประสงค์
ต่อผู้เช่ำ ผู้มำรับบริกำร ผู้มำซื้อสินค้ำ ด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ ศำสนำ ฯลฯ

๔.๑๕ การสื่อสารที่ท�าให้เกิดความเกลียดชัง (Hate Speech)

*รายละเอียด เรื่อง การสื่อสารที่ท�าให้เกิดความเกลียดชัง (Hate Speech) อยู่ในภาคผนวก

ในบริบทของกฎหมำยสิทธิมนุษยชนนั้น กำรเลือกปฏิบัติยังเกี่ยวข้องกับมิติของ “กำรได้รับกำรปฏิบัติที่ท�ำให้

เกิดควำมพึงพอใจน้อยกว่ำในกำรปฏิบัติต่อคนอื่นในที่สำธำรณะ หรือกำรปฏิบัติต่อบุคคลอื่นในลักษณะกีดกันด้วยเหตุ
แห่งกำรเลือกปฏิบัติ (less favorably treatment)” โดยนัยนี้ กำรสื่อสำรที่ท�ำให้เกิดควำมเกลียดชัง (Hate Speech)
426
จึงอยู่ในขอบเขตกำรศึกษำเรื่องกำรเลือกปฏิบัติด้วย ข้อเท็จจริงที่จัดอยู่ในขอบเขตของประเด็นปัญหำนี้ เช่น กำร
เผยแพร่ข้อมูลต่อสื่อสำธำรณะให้เกิดควำมเกลียดชังต่อบุคคลกลุ่มหนึ่ง ซึ่งจัดอยู่ในกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งกำรเลือก
ปฏิบัติ เช่น เชื้อชำติ สีผิว รสนิยมทำงเพศ ฯลฯ ทั้งนี้ จะเห็นได้ว่ำในด้ำนหนึ่ง บุคคลมีสิทธิและเสรีภำพขั้นพื้นฐำนใน

กำรแสดงออกซึ่งควำมคิดเห็นและกำรสื่อสำร อย่ำงไรก็ตำม ในอีกด้ำนหนึ่ง กำรใช้เสรีภำพดังกล่ำวอำจน�ำไปสู่กำรสร้ำง
ควำมขัดแย้งและควำมเกลียดชัง รวมไปถึงอำจน�ำไปสู่กำรก่อให้เกิดควำมรุนแรงทำงกำยภำพและควำมไม่สงบเรียบร้อย

425 From Human Rights In Alberta, Plain language information, Alberta Human Rights Commission
426 เนื่องจำกค�ำดังกล่ำวยังไม่มีกำรบัญญัติหรือก�ำหนดนิยำมไว้ตำมกฎหมำยไทย ในงำนวิจัยนี้จะใช้ค�ำทับศัพท์ “Hate

Speech” สลับกับ “กำรสื่อสำรที่ท�ำให้เกิดควำมเกลียดชัง”

421