Page 420 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 420
กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
แรงงำนในทำงเนื้อหำสำระ เช่น กำรปฏิเสธไม่รับเข้ำท�ำงำน และระดับกำรเลือกปฏิบัติด้วยกำรคุกคำมที่เกี่ยวข้อง
กับกำรท�ำงำน
นอกจำกนี้ ในกำรก�ำหนดห้ำมกำรคุกคำมนั้น กฎหมำย Ontario มิได้จ�ำกัดเฉพำะเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติ
ด้ำนเพศ หรือกำรคุกคำมทำงเพศเท่ำนั้น แต่ยังครอบคลุมกำรคุกคำมด้วยเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติอื่น ๆ ด้วย เช่น
กำรคุกคำมในมิติกำรเช่ำที่อยู่อำศัย ครอบคลุมทั้งกำรคุกคำมทำงเพศ เชื้อชำติ ศำสนำ เป็นต้น ดังนั้น แสดงให้
เห็นว่ำกำรคุกคำมเป็นรูปแบบหนึ่งของกำรเลือกปฏิบัติ ซึ่งอำจเกี่ยวข้องหรือแทรกอยู่ในมิติต่ำง ๆ ของกำรกระท�ำ
อันเป็นกำรเลือกปฏิบัติ นอกจำกนี้ ยังอำจมีกำรคุกคำมที่เกี่ยวกับเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติอื่น ๆ ได้เช่นเดียวกัน หำก
เปรียบเทียบกับกฎหมำยสหรัฐอเมริกำจะเห็นได้ว่ำ กำรคุกคำมมิได้จ�ำกัดเฉพำะเหตุที่เกี่ยวกับเพศ แต่ครอบคลุมถึง
เหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติอื่น เช่น อำยุ สีผิว เชื้อชำติ ฯลฯ
นอกจำกนั้น ยังมีประเด็นต่อไปอีกว่ำ กำรก�ำหนดห้ำมกำรคุกคำมจะสำมำรถขยำยขอบเขตไปถึงกำรคุกคำม
ในมิติสังคมทั่วไปได้หรือไม่ เช่น กำรคุกคำมทำงเพศในสภำพแวดล้อม กำรติดต่อกับบุคคลในที่สำธำรณะทั่วไป มิใช่
เฉพำะในมิติกำรจ้ำงแรงงำน กำรศึกษำ ที่อยู่อำศัยเท่ำนั้น ในประเด็นนี้หำกพิจำรณำกฎหมำย Ontario พบว่ำ กำร
คุกคำมทำงเพศ (Sexual Harassment) แบ่งออกเป็น ๓ กรณี คือ การคุกคามทางเพศในมิติที่อยู่อาศัย (Harassment
because of Sex in Accommodation) การคุกคามทางเพศในมิติของการท�างาน (Harassment because of Sex
in Workplaces) และการคุกคามทางเพศด้วยการติดต่อ (Sexual Solicitation) โดยบุคคลซึ่งอยู่ในต�ำแหน่งหรือ
สถำนะที่สำมำรถให้หรือปฏิเสธกำรให้ผลประโยชน์ใด ๆ แก่ผู้รับกำรติดต่อ ซึ่งจะเห็นได้ว่ำอำจแบ่งออกได้ ๒ ระดับ คือ
ระดับที่ ๑ กำรคุกคำมทำงเพศ ที่เกี่ยวข้องกับมิติต่ำง ๆ ของกำรเลือกปฏิบัติ เช่น กำรคุกคำมทำงเพศในมิติ
กำรท�ำงำน กำรซื้อสินค้ำบริกำร กำรให้บริกำรที่อยู่อำศัย
ระดับที่ ๒ กำรคุกคำมทำงเพศ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับมิติต่ำง ๆ ของกำรเลือกปฏิบัติ เช่น กำรคุกคำมทำงเพศ
ระหว่ำงบุคคลทั่วไปในสังคมที่มีกำรติดต่อเข้ำมำจำกบุคคลที่อำจให้ประโยชน์ใด ๆ แก่ผู้รับกำรติดต่อนั้น
จำกกำรจ�ำแนกระดับดังกล่ำว พบว่ำ กฎหมำยมลรัฐ Ontario ครอบคลุมกำรคุกคำมทำงเพศ ทั้งระดับแรก และ
ระดับที่สอง ในขณะที่กฎหมำยของหลำยประเทศส่วนใหญ่จะพิจำรณำกำรคุกคำมทำงเพศในบริบทของสิทธิมนุษยชน
และกำรเลือกปฏิบัติ เฉพำะในระดับแรก และมักจะจ�ำกัดเฉพำะมิติเกี่ยวกับกำรจ้ำงแรงงำน โดยจะไม่พิจำรณำว่ำกำร
คุกคำมทำงเพศที่ไม่เกี่ยวกับมิติต่ำง ๆ ของกำรเลือกปฏิบัติ อยู่ในขอบเขตกฎหมำยสิทธิมนุษยชน ซึ่งอำจจัดให้อยู่ใน
กฎหมำยอื่น เช่น กำรคุกคำมทำงเพศในที่สำธำรณะอยู่ภำยใต้กฎหมำยอำญำ เป็นต้น หำกเปรียบเทียบกับกฎหมำย
สหรัฐอเมริกำพบว่ำ ในบริบทของหลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัตินั้น กำรคุกคำมทำงเพศมีขอบเขตจ�ำกัดเฉพำะที่เกี่ยวข้อง
กับมิติของกำรจ้ำงแรงงำน
อำจสรุปได้ว่ำ กำรคุกคำม (Harassment) ตำมควำมหมำยอย่ำงกว้ำงที่สัมพันธ์กับเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติ
นั้น ครอบคลุมเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติต่ำง ๆ นอกเหนือจำกเหตุแห่งเพศ เช่น เชื้อชำติ สีผิว ศำสนำ ฯลฯ นอกจำกนี้
ยังครอบคลุมมิติแห่งกำรเลือกปฏิบัติต่ำง ๆ นอกเหนือจำกแรงงำน เช่น เช่ำที่อยู่อำศัย บริกำรอื่น ๆ เป็นต้น อีกทั้งยัง
สำมำรถครอบคลุมกว้ำงไปถึงกำรคุกคำมทำงเพศในมิติทั่วไปในกำรด�ำรงชีวิตประจ�ำวันของบุคคลด้วย อย่ำงไรก็ตำม
กฎหมำยที่เกี่ยวข้องของต่ำงประเทศส่วนมำกจะจ�ำกัดขอบเขตกำรคุกคำมเฉพำะที่เกี่ยวกับเหตุแห่งเพศ และมิติกำร
จ้ำงแรงงำน โดยมีกฎหมำยบำงประเทศขยำยขอบเขตออกไปบ้ำง เช่น สหรัฐอเมริกำมีกำรขยำยขอบเขตในแง่ของเหตุ
419
