Page 419 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ

กรณีที่ ๓ กำรติดต่อเชื้อเชิญทำงเพศที่กระท�ำโดยบุคคลอันอยู่ในสถำนะที่ให้ผลประโยชน์ (Sexual

Solicitation by a Person in Position to Confer Interest) โดยกฎหมำยก�ำหนดว่ำ “บุคคลทุกคนมีสิทธิที่
จะปลอดจำกกำรติดต่อเชื้อเชิญทำงเพศซึ่งกระท�ำโดยบุคคลอันอยู่ในสถำนะที่สำมำรถเสนอให้ หรือปฏิเสธที่จะให้
ผลประโยชน์ หรือควำมก้ำวหน้ำ โดยบุคคลที่ติดต่อเชื้อเชิญดังกล่ำวรู้หรือมีเหตุควรรู้ว่ำผู้รับกำรติดต่อไม่ยินดีกับ

กำรติดต่อเช่นนั้น”

จำกกำรศึกษำกฎหมำยมลรัฐ Ontario ผู้วิจัยเห็นว่ำ มีกำรใช้โครงสร้ำงสองระดับในกำรวำงหลักกฎหมำย
ห้ำมเลือกปฏิบัติ โดยตั้งต้นจำกมิติต่ำง ๆ ของกำรเลือกปฏิบัติ จำกนั้นในระดับแรกจะวำงหลักห้ำมเลือกปฏิบัติที่เกี่ยว
กับมิตินั้นโดยตรง ในระดับต่อมำจะวำงหลักห้ำมกระท�ำกำรคุกคำมอันเกี่ยวข้องกับมิตินั้น ตัวอย่ำงเช่น ถ้ำน�ำเอำมิติ

เกี่ยวกับที่อยู่อำศัยมำเป็นตัวตั้งแล้ว ในระดับแรกกฎหมำยจะวำงหลักห้ำมกำรเลือกปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับที่อยู่อำศัย
ในระดับที่สองจะห้ำมกำรคุกคำมที่เกี่ยวข้องกับที่อยู่อำศัย ดังจะอธิบำยละเอียดต่อไปนี้
424
กรณีกำรเลือกปฏิบัติเกี่ยวกับมิติด้ำนที่อยู่อำศัย (Accommodation) แบ่งเป็น ๒ ระดับคือ
ระดับที่ ๑ บุคคลทุกคนมีสิทธิได้รับกำรปฏิบัติที่เท่ำเทียมกันในกรณีเกี่ยวกับที่พักอำศัย โดยปรำศจำก
กำรเลือกปฏิบัติ ด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ บรรพบุรุษ สถำนที่ก�ำเนิด สีผิว กลุ่มชำติพันธุ์ สัญชำติ เพศ รสนิยมทำงเพศ

อัตลักษณ์ทำงเพศ กำรแสดงออกทำงเพศ อำยุ สถำนภำพกำรสมรส สถำนะครอบครัว ควำมพิกำร หรือกำรรับกำร
อุดหนุนสำธำรณะ จะเห็นได้ว่ำ กรณีนี้คือกำรปฏิบัติต่ำง ๆ เกี่ยวกับกำรอยู่อำศัยนั้น หรืออำจกล่ำวได้ว่ำเกี่ยวข้องกับ
เนื้อหำสำระของกำรอยู่อำศัย เช่น กำรตกลงรับผู้เช่ำ กำรต่อสัญญำ กำรบริกำรต่ำง ๆ เกี่ยวกับกำรเช่ำที่พักอำศัย

กำรปฏิเสธไม่รับผู้เช่ำ ด้วยเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติต่ำง ๆ กำรเลือกปฏิบัติกรณีนี้ ตำมกฎหมำยของหลำยประเทศ
จัดอยู่ในมิติหนึ่งของกำรเลือกปฏิบัติ
ระดับที่ ๒ หลักกฎหมำยกำรคุกคำมเกี่ยวกับที่อยู่อำศัย (Harassment in Accommodation) ซึ่งวำง

หลักว่ำ “บุคคลทุกคนผู้ซึ่งครอบครองที่อยู่อำศัย มีเสรีภำพจำกกำรคุกคำมโดยผู้ให้เช่ำหรือตัวแทนผู้ให้เช่ำหรือ
ผู้ครอบครองอำคำรเดียวกัน ด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ บรรพบุรุษ สถำนที่ก�ำเนิด สีผิว กลุ่มชำติพันธุ์ สัญชำติ เพศ รสนิยม

ทำงเพศ อัตลักษณ์ทำงเพศ กำรแสดงออกทำงเพศ อำยุ สถำนภำพกำรสมรส สถำนะครอบครัว ควำมพิกำร หรือ
กำรรับกำรอุดหนุนสำธำรณะ” จะเห็นได้ว่ำ กรณีนี้คือกำรคุกคำม (Harassment) ที่เกี่ยวเนื่องกับกำรอยู่อำศัย แต่
ไม่เกี่ยวข้องกับเนื้อหำสำระของกำรอยู่อำศัย เนื่องจำกไม่ใช่เป็นกำรปฏิเสธกำรเช่ำ แต่เป็นกำรคุกคำมที่เกี่ยวข้อง

กับกำรอยู่อำศัยนั้น เช่น กำรถูกคุกคำมด้วยวำจำ พฤติกรรม กิริยำท่ำทำง ด้วยเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติ ซึ่งเป็นกำร
กระท�ำโดยผู้ให้เช่ำ ตัวแทน ต่อผู้เช่ำ หรือระหว่ำงผู้เช่ำด้วยกัน ตัวอย่ำงเช่น ผู้ให้เช่ำตกลงให้ผู้เช่ำเข้ำอยู่ในห้องเช่ำ แต่

มีพฤติกรรมกำรใช้วำจำดูหมิ่นด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติของผู้เช่ำ กรณีนี้ตำมกฎหมำยของหลำยประเทศไม่ได้จัดเป็นกำร
เลือกปฏิบัติ จึงอำจไม่ได้รับกำรคุ้มครองภำยใต้กฎหมำยห้ำมเลือกปฏิบัติ อย่ำงไรก็ตำม กฎหมำยมลรัฐ Ontario ได้
จ�ำแนกกำรคุ้มครองกำรคุกคำมที่เกี่ยวเนื่องกับมิติที่อยู่อำศัย ออกเป็นกำรคุ้มครองกำรเลือกปฏิบัติชนิดหนึ่งต่ำงหำก

กฎหมำย Ontario ยังได้ใช้โครงสร้ำงกำรคุ้มครองกำรเลือกปฏิบัติในมิติต่ำง ๆ ซึ่งแบ่งออกเป็นสองระดับนี้
กับมิติกำรเลือกปฏิบัติอื่น ๆ เช่น กำรจ้ำงแรงงำน ก็แบ่งออกเป็นระดับของกำรเลือกปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับกำรจ้ำง

424 มำตรำ ๒ ของกฎหมำยสิทธิมนุษยชน Ontario

418