Page 417 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ

๒. หำกน�ำเอำปัจจัยเกี่ยวกับมิติของการเลือกปฏิบัติมำเป็นหลัก จะสำมำรถจ�ำแนกควำมสัมพันธ์ระหว่ำง

กำรคุกคำมกับปัจจัยอื่น ๆ ได้อย่ำงน้อย ๓ กรณี ดังนี้
กรณีที่ ๑ กำรคุกคำมในมิติของกำรท�ำงำน ด้วยเหตุแห่งเพศ ศำสนำ ควำมเชื่อ เชื้อชำติ และเหตุแห่ง
กำรเลือกปฏิบัติอื่น ๆ

กรณีที่ ๒ กำรคุกคำมในมิติของกำรซื้อสินค้ำและบริกำร ด้วยเหตุแห่งเพศ ศำสนำ ควำมเชื่อ เชื้อชำติ และ
เหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติอื่นๆ

กรณีที่ ๓ กำรคุกคำมในมิติอื่น ๆ ของกำรเลือกปฏิบัติ (เช่น ที่อยู่อำศัย บริกำรสำธำรณะ กำรศึกษำ)
ด้วยเหตุแห่งเพศ ศำสนำ ควำมเชื่อ เชื้อชำติ และเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติอื่น ๆ

จำกกำรศึกษำพบว่ำ แม้กฎหมำยที่เกี่ยวข้องของหลำยประเทศ จะจ�ำกัดขอบเขตของกำรคุกคำม (Harassment)

เฉพำะเหตุแห่งเพศและเฉพำะมิติควำมสัมพันธ์ด้ำนแรงงำนเท่ำนั้น แต่กฎหมำยเกี่ยวกับกำรเลือกปฏิบัติของบำงประเทศ
มีขอบเขตที่กว้ำงขึ้น ดังจะชี้ให้เห็นกฎหมำยสหรัฐอเมริกำและกฎหมำยมลรัฐ Ontario ในแคนำดำ

กฎหมายสหรัฐอเมริกา

กำรคุกคำม (Harassment) ตำมกฎหมำยสหรัฐอเมริกำนั้นเป็นรูปแบบหนึ่งของกำรเลือกปฏิบัติในกำรจ้ำง

แรงงำน ซึ่งฝ่ำฝืนกฎหมำยหลำยฉบับ เช่น กฎหมำยสิทธิพลเมือง (Title VII of the Civil Rights Act) กฎหมำย
เลือกปฏิบัติด้ำนอำยุ (the Age Discrimination in Employment Act) กฎหมำยคนพิกำร (the American with
Disabilities Act) เป็นต้น โดยกำร “คุกคำม” มีควำมหมำยกว้ำงครอบคลุมกำรกระท�ำใด ๆ อันไม่พึงประสงค์บน

พื้นฐำนแห่งเชื้อชำติ สีผิว ศำสนำ เพศ ชำติก�ำเนิด อำยุ ควำมพิกำร ทั้งนี้ กำรคุกคำมจะเป็นกำรมิชอบต่อกฎหมำย
เมื่อกำรที่บุคคลต้องจ�ำทนต่อพฤติกรรมก้ำวร้ำวนั้นเกี่ยวข้องกับเงื่อนไขของกำรท�ำงำนต่อไป หรือกำรกระท�ำ

ดังกล่ำวมีควำมรุนแรงมำกพอที่จะสร้ำงบรรยำกำศหรือสภำพแวดล้อมของกำรท�ำงำนในลักษณะที่บุคคลทั่วไปจะ
421
รู้สึกถูกคุกคำม รบกวน
จะเห็นได้ว่ำ เมื่อพิจำรณำกฎหมำยหลำยฉบับที่เกี่ยวข้องของสหรัฐอเมริกำในระดับสหพันธรัฐแล้วพบว่ำ

ในมิติของกำรจ้ำงแรงงำนนั้น กำรคุกคำม มีขอบเขต กว้ำงว่ำเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติที่เกี่ยวกับเพศ กล่ำวคือ กำร
คุกคำมอำจรวมถึงกำรคุกคำมด้วยเหตุแห่ง เชื้อชำติ สีผิว ศำสนำ เพศ ชำติก�ำเนิด อำยุ ควำม ตัวอย่ำงคดีเกี่ยวกับ

กำรคุกคำมในมิติจ้ำงแรงงำนที่กว้ำงกว่ำเหตุแห่งเพศหรือกำรคุกคำมทำงเพศ เช่น
422
คดีที่มีข้อเท็จจริงว่ำ โจทก์ท�ำงำนในภัตตำคำรของจ�ำเลย อ้ำงว่ำตกเป็นเหยื่อของกำรคุกคำมในที่ท�ำงำน
ด้วยสภำพแวดล้อมซึ่งคุกคำมด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ ทั้งนี้ เนื่องจำกพนักงำนคนอื่นล้อเลียนโจทก์ด้วยเหตุเชื้อชำติ

(“Haitian…”) อย่ำงไรก็ตำม ไม่มีหลักฐำนแสดงว่ำกำรล้อเลียนดังกล่ำวส่งผลกระทบต่อควำมสำมำรถในกำรท�ำงำน

421 From “Harassment”, U.S. Equal Employment Opportunity Commission. Retrieved from https://www.

eeoc.gov/laws/types/harassment.html
422 From “Exantus v. Harbor Bar & Brasserie Restaurant, 2010” WL 276861 (N.J., 07/14/10)

416