Page 414 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

จำกหลักกฎหมำยดังกล่ำว มีขอบเขตเฉพำะ “กระท�ำกำรล่วงเกินทำงเพศ” ซึ่งอำจไม่ครอบคลุมกรณี
กำรคุกคำมในลักษณะกำรแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ตอบแทนแก่ลูกจ้ำงเพื่อให้ปฏิบัติอย่ำงเป็นที่พอใจพิเศษเกี่ยวกับเพศ

นอกจำกนี้ ยังมีขอบเขตจ�ำกัดเฉพำะลูกจ้ำงหญิงหรือเด็กเท่ำนั้น
ต่อมำ ในกำรแก้ไขกฎหมำย ปี ๒๕๕๑ มีกำรแก้ไขหลักกำรตำมมำตรำ ๑๖ (แก้ไขเพิ่มเติมโดย

พระรำชบัญญัติคุ้มครองแรงงำน (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑) ดังนี้
“ห้ำมมิให้นำยจ้ำง หัวหน้ำงำน ผู้ควบคุมงำนหรือผู้ตรวจงำน กระท�ำกำรล่วงเกิน คุกคำมหรือก่อ
ควำมเดือดร้อนร�ำคำญทำงเพศต่อลูกจ้ำง”

จะเห็นได้ว่ำกฎหมำยคุ้มครองแรงงำนฉบับใหม่มีขอบเขตกำรคุ้มครองที่กว้ำงขึ้นทั้งในแง่องค์ประกอบ
เชิงพฤติกรรมที่รวมถึงกำร “ล่วงเกิน” “คุกคำม” หรือ”ก่อควำมเดือดร้อนร�ำคำญ” ทำงเพศ นอกจำกนี้ ยังคุ้มครอง

ลูกจ้ำงโดยไม่จ�ำกัดเพศ
หำกเปรียบเทียบกับกฎหมำยสหรัฐอเมริกำเฉพำะในส่วนของกำรคุกคำมทำงเพศในที่ท�ำงำนนั้น
พบว่ำ กฎหมำยไทยยังมีองค์ประกอบที่จ�ำกัด กล่ำวคือ ตำมมำตรำ ๑๖ ดังกล่ำวนั้นไม่ครอบคลุมกำรคุกคำมที่กระท�ำ

ระหว่ำงลูกจ้ำงด้วยกันเอง ในขณะที่ตำมกฎหมำยสหรัฐอเมริกำนั้น กำรที่ลูกจ้ำงคุกคำมทำงเพศด้วยกันเอง อำจถือว่ำ
นำยจ้ำงคุกคำมทำงเพศในรูปแบบของกำร “สร้ำงสภำวะแวดล้อมกำรท�ำงำนที่เป็นกำรคุกคำม” (Hostile Working
Environment) เช่น

 พนักงำนหญิงฟ้องนำยจ้ำงว่ำมีสภำพแวดล้อมกำรท�ำงำนในลักษณะคุกคำม (Hostile Work
environment) โดยพนักงำนคนอื่นกลั่นแกล้งรังแกเธอและดึงหำงเปียของเธอด้วย นอกจำกนี้ พนักงำนบำงคนยังไป
ปล่อยข่ำวว่ำได้มีเพศสัมพันธ์กับเธอ หัวหน้ำงำนเรียกพนักงำนอื่นมำตักเตือน ... อย่ำงไรก็ตำม ศำลชั้นต้นเห็นว่ำพฤติกรรม

ดังกล่ำวยังไม่ถึงขั้นรุนแรงถึงขั้นเป็นสภำพแวดล้อมกำรท�ำงำนในลักษณะคุกคำม (Hostile work environment) ศำล
419
อุทธรณ์พิพำกษำยืน
 โจทก์ซึ่งเป็นลูกจ้ำงหญิงฟ้องนำยจ้ำงว่ำมีสภำพแวดล้อมกำรท�ำงำนในลักษณะคุกคำม (Hostile
Work Environment) เนื่องจำกมีลูกจ้ำงชำยคนอื่นถูกเนื้อต้องตัวโจทก์ นำยจ้ำงทรำบเรื่องดังกล่ำวและได้มีกำรตักเตือน
ลูกจ้ำงชำยคนนั้นแล้ว แต่กำรคุกคำมยังคงเกิดขึ้น โดยมีกำรกอดเธอจำกด้ำนหลัง กัดหูและต้นคอของเธอ ศำลแนะน�ำคณะ

420
ลูกขุนว่ำกำรกระท�ำของนำยจ้ำงยังไม่เพียงพอในกำรป้องกันแก้ไขปัญหำกำรคุกคำมในสภำวะแวดล้อมของกำรท�ำงำน
หำกเปรียบเทียบกับกฎหมำยไทยจะเห็นได้ว่ำ กรณีที่กระท�ำโดยลูกจ้ำงด้วยกันซึ่งไม่ใช่หัวหน้ำ

หรือผู้ควบคุมงำนนี้ไม่อยู่ในองค์ประกอบกำรคุกคำมตำมกฎหมำยคุ้มครองแรงงำน แม้ว่ำกำรกระท�ำดังกล่ำวอำจ
พิจำรณำได้ว่ำสืบเนื่องจำกควำมรับผิดชอบของนำยจ้ำงที่ละเลยปล่อยให้เกิดสภำวะกำรท�ำงำนอันเป็นกำรคุกคำมเช่นนี้
ก็ตำม จะเห็นได้จำกกำรเปรียบเทียบกับกฎหมำยต่ำงประเทศว่ำ กำรที่ลูกจ้ำงคุกคำมทำงเพศต่อลูกจ้ำงด้วยกันเองนั้น

จัดเป็นสภำพกำรท�ำงำนที่มีลักษณะคุกคำม ซึ่งนำยจ้ำงมีหน้ำที่จะต้องด�ำเนินกำรป้องกันมิให้เกิดสภำพดังกล่ำวขึ้น
นอกจำกนี้ กฎหมำยไทยยังไม่ได้ก�ำหนดให้นำยจ้ำงต้องก�ำหนดระเบียบหรือแนวปฏิบัติเกี่ยวกับกำรคุกคำมทำงเพศใน
ที่ท�ำงำนพร้อมด้วยกระบวนกำรร้องเรียนและเยียวยำดังเช่นกฎหมำยมำเลเซีย ในทำงปฏิบัติปรำกฏว่ำมีกิจกำรบำงแห่ง

ที่มีนโยบำยหรือระเบียบเกี่ยวกับกำรคุกคำมทำงเพศในที่ท�ำงำน แต่กิจกำรอีกหลำยแห่งไม่ปรำกฏนโยบำยหรือระเบียบ
ดังกล่ำว

419
From “Cross v. Prairie Meadows Racetrack and Casino, Inc.,” No. 09-3427 (8 Cir. 08/12/10)
th
420
From “Guth v. Radha Corp., et al.,” No. CV-08-1909-PHX-GMS (D. Ariz. 03/09/10)

413