Page 411 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 411
ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ
เนื่องจำกลักษณะของข้อร้องเรียนเกี่ยวกับกำรคุกคำมทำงเพศที่มีควำมอ่อนไหวและส่วนบุคคล นำยจ้ำง
ควรจัดให้มีกระบวนกำรร้องเรียนเฉพำะส�ำหรับปัญหำนี้แยกต่ำงหำกจำกกระบวนกำรร้องเรียนปัญหำอื่น ๆ ใน
กำรท�ำงำน
กระบวนกำรร้องเรียนควรจัดให้มีขึ้นซึ่งมำตรกำรเพื่อคุ้มครองเหยื่อจำกพฤติกรรมต่ำง ๆ อันไม่พึงประสงค์
ของผู้คุกคำมอันอำจเกิดขึ้นเนื่องจำกกำรร้องเรียนเช่นว่ำนั้น
กระบวนกำรร้องเรียนนั้นอย่ำงน้อยที่สุดควรประกอบด้วยองค์ประกอบดังต่อไปนี้
ขั้นตอนโดยละเอียดแต่ละขั้นตอนส�ำหรับกำรรำยงำนและกระบวนกำรพิจำรณำข้อร้องเรียน
กระบวนกำรตรวจสอบข้อเท็จจริง
กระบวนกำรอุทธรณ์ส�ำหรับฝ่ำยที่ไม่พอใจผลกำรพิจำรณำ
กฎระเบียบทางวินัยและการลงโทษ (ข้อ ๑๙-๒๒)
เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภำพของนโยบำยและกระบวนกำรป้องกันและขจัดกำรคุกคำมทำงเพศ จึงมีควำม
จ�ำเป็นในกำรก�ำหนดโทษทำงวินัยส�ำหรับผู้ฝ่ำฝืน
กฎระเบียบเกี่ยวกับโทษทำงวินัยจะต้องมีกำรก�ำหนดโทษส�ำหรับผู้คุกคำมทำงเพศ ส�ำหรับรำยละเอียด
ของโทษนั้นควรก�ำหนดให้สอดคล้องกับควำมรุนแรงและลักษณะกำรกระท�ำ
กฎระเบียบควรก�ำหนดโทษทำงวินัยส�ำหรับผู้ท�ำกำรร้องเรียนอันเป็นเท็จหรือเป็นกำรใส่ร้ำยผู้อื่น
กระบวนการป้องกันและเยียวยาเหยื่อผู้ถูกคุกคาม (ข้อ ๒๓-๒๖)
เพื่อส่งเสริมให้เหยื่อสำมำรถรำยงำนกำรคุกคำมทำงเพศ จึงควรมีกำรก�ำหนดมำตรกำรคุ้มครองควำม
ลับของกำรร้องเรียนตั้งแต่เริ่มกำรร้องเรียนตลอดจนกระบวนกำรต่ำง ๆ ที่ตำมมำ เพื่อลดควำมอับอำยของ
ผู้ถูกคุกคำม
ในกรณีที่เหยื่อของกำรคุกคำมทำงเพศเกิดควำมสูญเสีย เช่น กำรไม่ได้รับผลประโยชน์จำกกำรท�ำงำน
หรือควำมก้ำวหน้ำในกำรท�ำงำน ควรมีกระบวนกำรในกำรท�ำให้เหยื่อได้อยู่ในสถำนะหรือต�ำแหน่งที่เหมำะสม
ส�ำหรับเหยื่อที่ควรได้รับกำรชดใช้เป็นตัวเงินส�ำหรับควำมสูญเสียอันเกิดจำกกำรปฏิเสธผลประโยชน์
เนื่องจำกกำรท�ำงำนอันเกิดขึ้นจำกกำรคุกคำมทำงเพศ ควรมีกำรก�ำหนดให้เหยื่อนั้นได้รับกำรชดใช้ควำมเสีย
หำยดังกล่ำวด้วย
ในกรณีที่พบว่ำค�ำร้องเรียนนั้นไม่ถูกต้องชอบธรรม ควรมีกำรก�ำหนดมำตรกำรเยียวยำส�ำหรับผู้ถูกกล่ำวหำ
การส่งเสริมการศึกษาและให้ความรู้ (ข้อ ๒๗)
กำรป้องกันกำรคุกคำมทำงเพศเป็นสิ่งส�ำคัญที่นำยจ้ำงควรพิจำรณำน�ำมำใช้ เช่น กำรป้องกันดังต่อไปนี้
กำรสื่อสำร กำรศึกษำ กำรฝึกอบรม
ล�ำพังเพียงกำรพัฒนำนโยบำยในกำรท�ำงำนและกระบวนกำรร้องเรียนดังกล่ำวข้ำงต้นอำจยังไม่เพียงพอ
ดังนั้น นำยจ้ำงต้องสื่อสำรข้อมูลเกี่ยวกับนโยบำยและกลไกดังกล่ำวไปยังลูกจ้ำงทั้งหมดรวมทั้งผู้บังคับบัญชำ
ระดับต่ำง ๆ ให้ได้รับควำมรู้ควำมเข้ำใจในนโยบำยและกลไกด้วย
นำยจ้ำงควรจัดให้มีโปรแกรมกำรฝึกอบรมเพื่อน�ำไปสู่ควำมรู้ควำมเข้ำใจในนโยบำยเกี่ยวกับกำรป้องกัน
และขจัดกำรคุกคำมทำงเพศ
410
