Page 388 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

กรณีแรก หำกตีควำมตำมแนวทำงของต่ำงประเทศแล้ว อำจสำมำรถจัดอยู่ในเหตุแห่ง “เพศ” ได้ ซึ่งหำก
พิจำรณำตำมนัยนี้ กำรเลือกปฏิบัติบุคคลผู้ให้นมบุตรจำกอกแม่ อำจปรับใช้กฎหมำยเฉพำะ เช่น พระรำชบัญญัติ
ควำมเท่ำเทียมระหว่ำงเพศ พ.ศ. ๒๕๕๘ นอกจำกนี้ หำกมีกำรเลือกปฏิบัติต่อผู้ให้นมบุตรซึ่งเป็นบุคคลอำยุไม่ถึง

ยี่สิบปีบริบูรณ์ อำจปรับใช้หลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัติตำมพระรำชบัญญัติกำรป้องกันและแก้ไขปัญหำกำรตั้งครรภ์
ในวัยรุ่น พ.ศ. ๒๕๕๙ ได้ อย่ำงไรก็ตำม ยังอำจมีปัญหำในมิติอื่น ๆ เช่น ควำมชัดเจนของกำรคุ้มครองบุคคล
ดังกล่ำวในมิติของกำรจ้ำงแรงงำนตำมกฎหมำยแรงงำน เป็นต้น

กรณีที่สอง เพื่อควำมชัดเจนในกำรคุ้มครองบุคคลผู้ถูกเลือกปฏิบัติจำกกำรให้นมบุตรจำกอกแม่ จึงน�ำ
ไปสู่ข้อเสนอแนะในกำรปรับปรุงแก้ไขกฎหมำยเพื่อเพิ่มเหตุดังกล่ำวเป็นกำรเฉพำะดังเช่นกฎหมำยต่ำงประเทศ

ทั้งนี้ โดยอำจก�ำหนดหลักกำรและรำยละเอียดเกี่ยวกับกำรห้ำมเลือกปฏิบัติในกรณีนี้เพิ่มเติมในกฎหมำยแรงงำน
ดังเช่นแนวทำงของต่ำงประเทศ

๔.๑๒ การเลือกปฏิบัติในมิติบริการภาครัฐ: กรณีการศึกษา

ในหัวข้อนี้จะได้ศึกษำวิเครำะห์ประเด็นกำรเลือกปฏิบัติในมิติกำรศึกษำ โดยมีขอบเขตกรณีกำรศึกษำที่เป็น
บริกำรภำครัฐ ซึ่งจะเลือกกฎหมำยสหรัฐอเมริกำมำวิเครำะห์โดยมุ่งเน้นประเด็นเกี่ยวกับควำมเสมอภำคในกำรศึกษำ

และประเด็นกำรแบ่งแยกบุคคลด้วยเหตุที่เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติ จำกนั้นจะวิเครำะห์เปรียบเทียบกับ
กฎหมำยไทยที่เกี่ยวข้อง

๔.๑๒.๑ บริการด้านการศึกษาของภาครัฐที่มีลักษณะแบ่งแยกระหว่างกลุ่มคน (Segregation)
ตำมกฎหมำยสหรัฐอเมริกำนั้น หลักควำมเท่ำเทียมกัน (Equal Protection Clause) ปรำกฏใน

รัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขครั้งที่ ๑๔ (Fourteenth Amendment) ดังนั้น โดยหลักแล้วบุคคลย่อมมีสิทธิในกำรศึกษำอย่ำง
เท่ำเทียมและกำรแบ่งแยกหรือจ�ำแนกบุคคลในมิติกำรศึกษำก็จะเป็นกำรขัดต่อหลักดังกล่ำว อย่ำงไรก็ตำม ใน

สหรัฐอเมริกำนั้น มีประเด็นกำรรับเด็กเข้ำเรียนในโรงเรียนเนื่องจำกมีกำรแบ่งแยกโรงเรียนส�ำหรับเด็กผิวสีและผิวขำว
371
ในปี ค.ศ. ๑๘๙๖ ศำลในคดี Plessey v. Ferguson วำงหลักว่ำ กำรที่กฎหมำยมลรัฐก�ำหนดกำรแบ่งแยกโรงเรียน
ของรัฐตำมสีผิว (Racial Segregation Law) นั้นไม่ขัดต่อหลักควำมเท่ำเทียมกันตำมรัฐธรรมนูญ หำกคนผิวขำวและ

ผิวสีต่ำงก็สำมำรถเข้ำถึงกำรศึกษำได้เช่นเดียวกัน หรือเรียกว่ำ “กำรแบ่งแยกแต่เท่ำเทียมกัน” (Separate but Equal)
ซึ่งกลำยเป็นหลักกฎหมำยที่ส�ำคัญในสหรัฐ จนกระทั่งปี ค.ศ. ๑๙๕๔ เมื่อศำลสูงสุดตัดสินในคดี Brown v. Board of
372
Education of Topeka ได้ตัดสินในประเด็นเช่นเดียวกันนี้อีกครั้ง
ในคดีนี้คณะกรรมกำรกำรศึกษำ (Board of Education of Topeka) แบ่งแยกโรงเรียนตำมผิวสีของ
นักเรียน ซึ่งกฎหมำยอนุญำตให้ท�ำเช่นนั้นได้ ผู้ปกครองนักเรียนผิวสีต้องกำรให้บุตรเข้ำโรงเรียนคนผิวขำวด้วยสำเหตุที่อยู่

371
From “Plessy v. Ferguson” 163 U.S. 537 (1896)
372
From “Brown v. Board of Education of Topeka” 347 U.S. 483 (1954)

387