Page 387 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ

 ในบริบทของกำรจ้ำงแรงงำนนั้น กรณีกำรเลือกปฏิบัติในขั้นตอนกำรสัมภำษณ์งำน ตำมกฎหมำยไทย
กำรจ้ำงแรงงำน ไม่ครอบคลุมถึงช่วงก่อนสถำนะควำมเป็นนำยจ้ำง ลูกจ้ำง เช่น กำรสัมภำษณ์งำน กำรตัดสินใจ

จ้ำงหรือไม่จ้ำงงำน ด้วยเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติ เช่น ไม่จ้ำงงำนเพรำะตั้งครรภ์ ส�ำหรับกรณีกำรถำมค�ำถำมเรื่อง
ส่วนตัวซึ่งเป็นเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติที่กฎหมำยคุ้มครอง เช่น กำรถำมค�ำถำมถึงกำรวำงแผนครอบครัวและกำร
มีบุตรในอนำคตนั้น ในกรณีของไทยยังไม่มีหลักกำรคุ้มครองเกี่ยวกับกำรถำมค�ำถำมดังกล่ำว หำกเปรียบเทียบ

กับกรณีของแคนำดำ ในระดับมลรัฐ เช่น Ontario นั้น คณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนได้มีกำรออกแนวปฏิบัติ
เพื่อให้นำยจ้ำงด�ำเนินกำรหลีกเลี่ยงกำรเลือกปฏิบัติ เช่น ระหว่ำงกำรสัมภำษณ์งำน ผู้สัมภำษณ์ไม่ควรถำมถึง

กำรตั้งครรภ์ของผู้สมัคร รวมทั้งค�ำถำมเกี่ยวกับครอบครัว แผนกำรมีครอบครัว ไม่ควรปฏิเสธกำรรับเข้ำท�ำงำน
ด้วยเหตุที่ผู้สมัครตั้งครรภ์หรือวำงแผนตั้งครรภ์
 กำรจัดเวลำพักส�ำหรับกำรให้นมบุตรนั้น ไม่ปรำกฏชัดเจนตำมกฎหมำยแรงงำนของไทย แนวปฏิบัติ

ของคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งมลรัฐ British Columbia ในแคนำดำ ได้วำงหลักไว้ว่ำ เวลำพักส�ำหรับให้
นมบุตรหรือเวลำท�ำงำนที่ลดลงเพื่อกำรให้นมบุตรในแต่ละวันจะต้องถือว่ำเป็นเวลำท�ำงำนที่ได้รับค่ำจ้ำงตำมปกติ
 กำรจัดเวลำท�ำงำนที่ยืดหยุ่นส�ำหรับกำรให้นมบุตรนั้น ไม่ปรำกฏชัดเจนตำมกฎหมำยแรงงำนของไทย

อย่ำงไรก็ตำม แนวปฏิบัติของคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งมลรัฐ British Columbia ได้เน้นย�้ำถึงแนวปฏิบัติ
ของนำยจ้ำงในกำรจัดเวลำกำรท�ำงำนที่ยืดหยุ่นให้ลูกจ้ำงผู้ให้นมบุตร
 กำรน�ำพำบุตรมำยังสถำนที่ท�ำงำนไม่ปรำกฏชัดเจนตำมกฎหมำยแรงงำนของไทย อย่ำงไรก็ตำม แนว

ปฏิบัติของคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งมลรัฐ British Columbia คุ้มครองสิทธิของลูกจ้ำงในกำรพำบุตร
มำยังสถำนที่ท�ำงำน โดยรวมถึงกำรน�ำบุตรเข้ำไปร่วมประชุมใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกำรท�ำงำนด้วย เพื่อให้ควำม

สะดวกแก่ลูกจ้ำงในกำรให้นมบุตรระหว่ำงกำรประชุม เว้นแต่กำรท�ำเช่นนั้นก่อให้เกิดกำรรบกวนกำรประชุม
อย่ำงมีเหตุผล เช่น เสียงเด็กร้อง แต่นำยจ้ำงไม่สำมำรถปฏิเสธหรือกีดกันกำรน�ำบุตรเข้ำมำยังที่ประชุมเพื่อให้
นมได้ ด้วยเหตุผลกว้ำง ๆ เพียงว่ำกำรกระท�ำเช่นนั้น “ไม่สมควรหรือไม่เหมำะสม”

กำรก�ำหนดหน้ำที่ของนำยจ้ำงในกำรอ�ำนวยควำมสะดวกแก่ลูกจ้ำงหญิงที่ประสงค์ให้นมบุตร ตำม
กฎหมำยไทย หำกจ�ำแนกกำรอ�ำนวยควำมสะดวกเป็นประเด็นย่อย ๆ อำจพิจำรณำได้ ดังนี้

 กำรที่นำยจ้ำงต้องแสดงให้เห็นเป็นกำรทั่วไปในองค์กรว่ำ กำรให้นมบุตรเป็นสิ่งที่ได้รับกำรอนุญำตและ
สำมำรถท�ำได้ ตำมแนวปฏิบัติของคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งมลรัฐ British Columbia ก�ำหนดแนวทำงให้
นำยจ้ำงสื่อสำรประเด็นนี้ไปยังลูกจ้ำงทั้งหมดโดยใช้เครื่องหมำยหรือป้ำยที่เหมำะสม หรือกำรประกำศนโยบำยที่

ชัดเจนว่ำกำรให้นมบุตรจำกอกแม่หรือกำรแสดงกำรให้นมบุตรจำกอกแม่ในที่ท�ำงำนนั้นเป็นสิ่งที่สำมำรถท�ำได้
เมื่อพิจำรณำกฎหมำยไทยที่เป็นอยู่ในปัจจุบันพบว่ำ ไม่มีกำรก�ำหนดหน้ำที่ส�ำหรับนำยจ้ำงในประเด็นนี้
 กำรที่นำยจ้ำงต้องจัดให้มีสถำนที่เหมำะสมอันเป็นส่วนตัวส�ำหรับให้นมบุตร ซึ่งมิใช่ห้องน�้ำ เมื่อพิจำรณำ

กฎหมำยไทยที่เป็นอยู่ในปัจจุบันพบว่ำ ไม่มีกำรก�ำหนดหน้ำที่ส�ำหรับนำยจ้ำงในประเด็นนี้

อำจสรุปได้ว่ำ ระบบกฎหมำยไทยปัจจุบันมิได้มีกำรก�ำหนด “กำรให้นมบุตรจำกอกแม่ (Breastfeeding)”

ในฐำนะเป็นเหตุเฉพำะของกำรเลือกปฏิบัติตำมรัฐธรรมนูญ และไม่มีกฎหมำยเฉพำะที่คุ้มครองสิทธิบุคคลดังกล่ำว
เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมำยต่ำงประเทศดังกล่ำวแล้วอำจจ�ำแนกได้สองกรณี คือ

386