Page 349 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ

285
 ค�ำร้องต่อคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชน Manitoba กรณีผู้สมัครงำนต�ำแหน่งดูแลผู้สูงอำยุถูกบังคับให้
ตรวจสอบประวัติอำชญำกรรม แม้ว่ำเหตุเกี่ยวกับประวัติอำชญำกรรมมิได้ระบุไว้ชัดเจนตำมกฎหมำยสิทธิมนุษยชน
ของมลรัฐ Manitoba แต่คณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนเห็นว่ำ มำตรำ ๙ (๑) ของกฎหมำยสิทธิมนุษยชน มีเจตนำรมณ์

คุ้มครองบุคคลจำกกำรเลือกปฎิบัติด้วยเหตุประวัติอำชญำกรรมด้วย เนื่องจำกบุคคลที่มีประวัติอำชญำกรรมได้รับ
ผลกระทบ เช่น stigma stereotype และ disadvantage เช่นเดียวกับบุคคลที่จัดอยู่ในกลุ่มเหตุแห่งกำรเลือก

ปฎิบัติอื่น ๆ อย่ำงไรก็ตำม คณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนยอมรับว่ำ กำรตรวจสอบประวัติอำชญำกรรมจะเป็นกำร
เลือกปฎิบัติเมื่อนำยจ้ำงไม่สำมำรถแสดงให้เห็นถึงเหตุผลจ�ำเป็นที่เกี่ยวกับงำนนั้น (Reasonable Justification)
ส�ำหรับกรณีนี้คณะกรรมกำรฯ เห็นว่ำมีควำมเหมำะสมที่จะตรวจสอบประวัติอำชญำกรรมของลูกจ้ำงใหม่เพื่อลด

ควำมเสี่ยงอันจะกระทบควำมปลอดภัยของผู้สูงอำยุ
 คณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชน Manitoba มีนโนบำย (Policy) แนะน�ำให้นำยจ้ำงหลีกเลี่ยงกำรใช้ประวัติ
286
อำชญำกรรมในกำรเลือกปฎิบัติต่อบุคคล โดยมีหลักกำรว่ำ ค�ำร้องเกี่ยวกับกำรเลือกปฎิบัติในกำรจ้ำงแรงงำนใน
กรณีประวัติอำชญำกรรม อำจเข้ำข่ำยค�ำร้องตำมมำตรำ ๙ (๑) ของกฎหมำยสิทธิมนุษยชนได้ โดยจะต้องพิจำรณำ
ว่ำ ประวัติอำชญำกรรม (กำรถูกตัดสินโทษ (Conviction) นั้นมีควำมสัมพันธ์โดยสุจริตกับอำชีพหรือกำรจ้ำงแรงงำน

นั้นหรือไม่ (Bona Fide Relationship to the occupation or employment) ซึ่งมีปัจจัยพิจำรณำหลำยประกำร
เช่น (๑) หำกอุปนิสัยซึ่งเกี่ยวข้องกับกำรถูกตัดสินโทษนั้นเกิดขึ้นซ�้ำอีก อำจส่งผลกระทบต่อควำมสำมำรถของนำยจ้ำง
ในกำรประกอบกำรอย่ำงปลอดภัยและมีประสิทธิภำพ (Employer’s ability to carry on its business safely

and efficiently) (๒) สถำนกำรณ์แวดล้อมของควำมผิดนั้น เช่น อำยุขณะกระท�ำผิด (๓) ระยะเวลำของกำรตัดสิน
โทษกับกำรตัดสินใจที่เกี่ยวกับกำรจ้ำงแรงงำน
นอกจำกนี้ ยังจ�ำแนกควำมแตกต่ำงระหว่ำง “กำรถูกตั้งข้อหำ” (Criminal charge) กับ กำรถูกตัดสินโทษ

(Conviction) โดยคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนยอมรับหลักว่ำบุคคลมีสิทธิพื้นฐำนที่จะได้รับกำรสันนิษฐำนว่ำบริสุทธิ์
จนกว่ำจะถูกตัดสินโทษตำมกฎหมำย อย่ำงไรก็ตำม กำรน�ำเหตุเกี่ยวกับกำรตั้งข้อหำควำมผิดอำญำมำใช้ตัดสินใจ

เกี่ยวกับกำรจ้ำงแรงงำนอำจท�ำได้เมื่อพิสูจน์ถึงควำมเสี่ยงต่อผู้ร่วมงำนหรือกำรประกอบกำรของนำยจ้ำง โดยควำม
เสี่ยงนี้จะต้องมีควำมรุนแรง กล่ำวคือ นำยจ้ำงจะต้องมีระดับกำรพิสูจน์ควำมเสี่ยงที่สูงกว่ำกรณีกำรถูกตัดสินโทษ

285 From Human Rights Adjudicator Rules on Criminal Record Complaint, December 2009, Manitoba Human

Rights Commission. Retrieved from http://www.manitobahumanrights.ca/publications/news_releases/2009_12_17.
html
286 From Manitoba Human Rights Commission, Board of Commissioner’s Policy: Criminal Record. Retrieved
from http://www.manitobahumanrights.ca/publications/policy/policy_criminal-record.html

348