Page 332 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 332
กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
ส�ำหรับกฎหมำยเฉพำะกรณีกำรเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งเพศ ก็มีหลักกำรเช่นกัน ดังจะเห็นได้จำก
พระรำชบัญญัติควำมเท่ำเทียมระหว่ำงเพศ พ.ศ. ๒๕๕๘ มำตรำ ๑๗ ซึ่งมีกำรก�ำหนดมำตรกำรยืนยันสิทธิเชิงบวกใน
250
วรรคท้ำย
ตัวอย่ำงของมำตรกำรยืนยันสิทธิเชิงบวกตำมกฎหมำยเฉพำะอื่น เช่น พระรำชบัญญัติกำรป้องกัน
และแก้ไขปัญหำกำรตั้งครรภ์ในวัยรุ่น พ.ศ. ๒๕๕๙ ซึ่งอำจพิจำรณำได้ว่ำเป็นกฎหมำยที่ก�ำหนดมำตรกำรยืนยันสิทธิ
เชิงบวก ส�ำหรับ “วัยรุ่นที่ตั้งครรภ์” (บุคคลอำยุเกินสิบปีบริบูรณ์ แต่ยังไม่ถึงยี่สิบปีบริบูรณ์) โดยก�ำหนดให้มีมำตรกำร
ส่งเสริมสนับสนุนต่ำง ๆ เช่น ฝึกอำชีพแก่วัยรุ่นที่ตั้งครรภ์ ประสำนงำนจัดหำงำน จัดหำครอบครัวทดแทนกรณีที่วัยรุ่น
251
ไม่สำมำรถเลี้ยงดูบุตรด้วยตนเองได้ จัดสวัสดิกำรสังคมด้ำนอื่น ๆ
ส�ำหรับในมิติของกำรจ้ำงแรงงำนนั้น มีคดีซึ่งมีประเด็นโต้แย้งว่ำ พระรำชบัญญัติคุ้มครองแรงงำน
พ.ศ. ๒๕๔๑ มำตรำ ๑๒๐ มีหลักกำรที่เลือกปฏิบัติโดยให้สิทธิเฉพำะลูกจ้ำงฝ่ำยเดียวที่มีสิทธิยื่นค�ำขอให้คณะกรรมกำร
สวัสดิกำรแรงงำนพิจำรณำวินิจฉัย และให้สิทธิแก่คณะกรรมกำรสวัสดิกำรแรงงำนเลือกปฏิบัติโดยอำศัยควำมแตกต่ำงใน
สถำนะของนำยจ้ำงและลูกจ้ำงโดย ไม่ให้สิทธิใด ๆ แก่ฝ่ำยนำยจ้ำงและไม่ได้รับควำมเสมอกันในบทบัญญัติของกฎหมำย
เท่ำกับฝ่ำยลูกจ้ำง แต่ศำลรัฐธรรมนูญพิจำรณำแล้วเห็นว่ำกฎหมำยดังกล่ำวเป็นกฎหมำยที่มีเจตนำรมณ์เพื่อคุ้มครอง
ลูกจ้ำงผู้มีฐำนะที่ด้อยทำงเศรษฐกิจ...อีกทั้งยังเป็นกำรส่งเสริมให้ลูกจ้ำงสำมำรถใช้สิทธิและเสรีภำพเช่นเดียวกับ
นำยจ้ำง ย่อมไม่ถือเป็นกำรเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม จึงไม่ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ มำตรำ ๒๙ และ ๓๐ (ค�ำ
วินิจฉัยศำลรัฐธรรมนูญที่ ๓๓/๒๕๔๘) จะเห็นได้ว่ำ หลักกำรหลำยอย่ำงตำมกฎหมำยคุ้มครองแรงงำนมีลักษณะปฏิบัติ
ต่อลูกจ้ำงในเชิงให้สิทธิพิเศษ (Privilege) ซึ่งอำจมองได้ว่ำเป็นกำรปฏิบัติต่อลูกจ้ำงและนำยจ้ำงแตกต่ำงกัน ด้วยเหตุ
สถำนะของบุคคลอันเป็นเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติ แต่ในอีกแง่หนึ่งจะเห็นได้ว่ำ หลักกำรต่ำง ๆ ตำมกฎหมำยคุ้มครอง
แรงงำนมีลักษณะเป็นมำตรกำรยืนยันสิทธิเชิงบวกเพื่อคุ้มครองฝ่ำยลูกจ้ำงที่กฎหมำยเห็นว่ำอยู่ในสถำนะที่เสียเปรียบ
เมื่อเปรียบเทียบกับฝ่ำยนำยจ้ำง
ส�ำหรับกรณีประมวลกฎหมำยวิธีพิจำรณำควำมแพ่ง จะเห็นได้ว่ำ กำรที่กฎหมำยให้สิทธิคู่ควำมขอ
252
ด�ำเนินคดีอย่ำงคนอนำถำได้นั้น เป็นกฎหมำยที่ส่งผลให้เกิดกำรปฏิบัติต่อบุคคลแตกต่ำงกันด้วยเหตุแห่ง “สถำนะ
ทำงเศรษฐกิจ” แต่ทั้งนี้ไม่เป็นกำรเลือกปฏิบัติเนื่องจำกอำจพิจำรณำได้ว่ำเป็นกฎหมำยที่มีลักษณะเป็นมำตรกำรยืนยัน
สิทธิเชิงบวกเพื่อส่งเสริมให้บุคคลที่เสียเปรียบด้วยเหตุฐำนะทำงเศรษฐกิจได้มีโอกำสเข้ำถึงกำรด�ำเนินคดีอย่ำงเท่ำเทียม
กันกับคู่ควำมอื่น ๆ
250 มำตรำ ๑๗ ก�ำหนดว่ำ
กำรก�ำหนดนโยบำย กฎ ระเบียบ ประกำศ มำตรกำร โครงกำร หรือวิธีปฏิบัติ ของหน่วยงำนของรัฐ องค์กรเอกชน
หรือบุคคลใดในลักษณะที่เป็นกำรเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม ระหว่ำงเพศจะกระท�ำมิได้
กำรด�ำเนินกำรตำมวรรคหนึ่ง เพื่อขจัดอุปสรรคหรือส่งเสริมให้บุคคลสำมำรถใช้สิทธิและเสรีภำพ ได้เช่นเดียวกับ
บุคคลอื่น หรือเพื่อคุ้มครองสวัสดิภำพและควำมปลอดภัย หรือกำรปฏิบัติตำมหลักกำร ทำงศำสนำ หรือเพื่อควำมมั่นคงของประเทศ
ย่อมไม่ถือเป็นกำรเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมระหว่ำงเพศ
251 พระรำชบัญญัติกำรป้องกันและแก้ไขปัญหำกำรตั้งครรภ์ในวัยรุ่น พ.ศ. ๒๕๕๙ มำตรำ ๙
252 ประมวลกฎหมำยวิธีพิจำรณำควำมแพ่ง มำตรำ ๑๕๖ และ ๑๕๖/๑
331
