Page 320 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

 ผู้ครอบครองที่ดินที่ถูกเวนคืนเหมือนกัน แต่ถูกแบ่งกลุ่มและให้ค่ำทดแทนไม่เท่ำกัน ขัดกับหลัก

ควำมเสมอภำคตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช ๒๕๔๐ (ค�ำพิพำกษำศำลปกครอง
สูงสุดที่ อ.๒๒/๒๕๕๑) กรณีนี้จะเห็นได้ว่ำเกี่ยวข้องกับควำมเท่ำเทียมกันในเชิงรูปแบบหรือเนื้อหำ

(Formal Equality) เนื่องจำกมีกำรแบ่งกลุ่มคนที่ “เหมือนกัน” ออกเป็นสองกลุ่มและปฏิบัติต่อบุคคล
แต่ละกลุ่มแตกต่ำงกันออกไป

 กฎเกณฑ์ที่พิพำทส่งผลให้เกิดกำรปฏิบัติที่แตกต่ำงกัน ซึ่งเป็นไปโดยมิได้มีบทบัญญัติแห่งกฎ
หมำยจ�ำกัดคุณสมบัติด้ำนต�ำแหน่งไว้เป็นกำรเฉพำะ ก่อให้เกิดควำมไม่เท่ำเทียมระหว่ำงผู้มีสิทธิกับ

ผู้ไม่มีสิทธิในกำรเลือกตั้ง และเข้ำรับกำรเลือกตั้ง โดยไม่เป็นธรรมและไม่มีเหตุผลอันอำจรับฟังได้ อัน
ขัดต่อหลักควำมเสมอภำคตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย (ค�ำพิพำกษำศำลปกครองสูงสุดที่
ฟ.๑๗/๒๕๕๑) กรณีนี้จะเห็นได้ว่ำเกี่ยวข้องกับควำมเท่ำเทียมกันในเชิงรูปแบบหรือเนื้อหำ (Formal

Equality) เนื่องจำกสำมำรถเปรียบเทียบได้ว่ำเกิดควำมแตกต่ำงกันระหว่ำงบุคคลสองกลุ่มที่มีลักษณะ
“เหมือนกัน” โดยกลุ่มหนึ่งมีสิทธิเลือกตั้งและเข้ำรับกำรเลือกตั้ง ในขณะที่อีกกลุ่มหนึ่งไม่มีสิทธิเลือกตั้ง
และไม่มีสิทธิเข้ำรับกำรเลือกตั้ง

 มติของผู้ถูกฟ้องคดี (คณะรัฐมนตรี) ในกำรให้สิทธิพิเศษแก่องค์กำรโทรศัพท์แห่งประเทศไทย
(ทศท.) ในกำรให้บริกำรเลขหมำยโทรศัพท์แก่หน่วยงำนของรัฐ อันมีผลท�ำให้ผู้ฟ้องคดีซึ่งเป็นคู่สัญญำ

ร่วมกำรงำนและร่วมลงทุนกับ ทศท. ไม่อำจให้บริกำรแก่หน่วยงำนของรัฐได้ ….และมีลักษณะเป็นกำร
เลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมต่อสิทธิตำมสัญญำฯ ของผู้ฟ้องคดี ซึ่งขัดกับหลักควำมเสมอภำคตำมที่มำตรำ

๓๐ ของรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย (ค�ำพิพำกษำศำลปกครองสูงสุดที่ ฟ.๒๖/๒๕๔๖) กรณีนี้
จะเห็นได้ว่ำเกี่ยวข้องกับควำมเท่ำเทียมกันในเชิงรูปแบบหรือเนื้อหำ (Formal Equality) เนื่องจำก
สำมำรถเปรียบเทียบได้ว่ำมติที่พิพำทส่งผลให้เกิดควำมแตกต่ำงกันระหว่ำง ทศท. ที่ได้รับสิทธิพิเศษ

ในขณะที่ผู้ฟ้องคดีไม่ได้รับสิทธิดังกล่ำว

 กำรก�ำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมในกำรขอใช้ไฟฟ้ำส�ำหรับบุคคลบำงกลุ่ม เป็นกำรเลือกปฏิบัติ
(ค�ำพิพำกษำศำลปกครองสูงสุดที่ อ.๓๕๗/๒๕๔๙) กรณีนี้จะเห็นได้ว่ำเกี่ยวข้องกับควำมเท่ำเทียมกัน
ในเชิงรูปแบบหรือเนื้อหำ (Formal Equality) เนื่องจำกโดยเนื้อหำของเงื่อนไขนั้นมีข้อก�ำหนดเพิ่มเติม

ส�ำหรับบุคคลบำงกลุ่มในขณะที่บุคคลกลุ่มอื่นไม่ต้องอยู่ภำยใต้เงื่อนไขดังกล่ำว

 กำรแบ่งลูกจ้ำงเป็น ๓ กลุ่ม ตำมช่วงเวลำกำรสมัครเป็นสมำชิกกองทุนส�ำรองเลี้ยงชีพ

และให้สิทธิพิเศษเฉพำะกับลูกจ้ำงบำงกลุ่ม เป็นกำรเลือกปฏิบัติ (ค�ำพิพำกษำศำลปกครองสูงสุดที่
อ.๑๔๘/๒๕๔๙) กรณีนี้จะเห็นได้ว่ำเกี่ยวข้องกับควำมเท่ำเทียมกันในเชิงรูปแบบหรือเนื้อหำ (Formal
Equality) เนื่องจำกสำมำรถเปรียบเทียบได้ว่ำเนื้อหำข้อก�ำหนดดังกล่ำวท�ำให้เกิดควำมแตกต่ำงกัน

ระหว่ำงลูกจ้ำงที่ “เหมือนกัน”

319