Page 317 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 317
ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ
รัฐธรรมนูญสิงคโปร์
หำกเปรียบเทียบกับรัฐธรรมนูญสิงคโปร์จะพบว่ำ โครงสร้ำงของกำรบัญญัติหลักควำมเสมอภำค
และกำรห้ำมเลือกปฏิบัติ แตกต่ำงจำกโครงสร้ำงรัฐธรรมนูญเยอรมันและไทย เนื่องจำก วรรคแรก วำงหลักควำม
เสมอภำคทั่วไป วรรคสองก�ำหนดหลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัติ โดยมิได้มีกำรจ�ำแนกหลักควำมเสมอภำคเฉพำะเรื่องแต่
อย่ำงใด โครงสร้ำงลักษณะนี้คล้ำยคลึงกับ รัฐธรรมนูญแอฟริกาใต้ ซึ่งมีกำรบัญญัติหลักควำมเสมอภำคทั่วไป
(มำตรำ ๙ วรรคแรก) และหลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัติ (มำตรำ ๙ วรรคสำม และวรรคสี่) ทั้งนี้ รัฐธรรมนูญมิได้จ�ำแนก
ควำมเสมอภำคทั่วไป กับควำมเสมอภำคเฉพำะเรื่อง เช่น เพศ ดังเช่นรัฐธรรมนูญไทย เยอรมัน ฟินแลนด์
รัฐธรรมนูญมาเลเซีย
ส�ำหรับ รัฐธรรมนูญของมาเลเซีย นั้นมีรูปแบบโครงสร้ำงกำรวำงหลักควำมเสมอภำค โดยเริ่มจำก
วำงหลักควำมเสมอภำคทั่วไป (มำตรำ ๘ วรรคแรก) หลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัติ (มำตรำ ๘ วรรคสอง วรรคสำม) และ
หลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัติเฉพำะกรณีศำสนำ (มำตรำ ๑๒) จะเห็นได้ว่ำ รัฐธรรมนูญมำเลเซียไม่มีกำรวำงหลักควำม
เสมอภำคเฉพำะกรณี เช่น ควำมเสมอภำคระหว่ำงเพศ ดังเช่นรัฐธรรมนูญของไทย เยอรมัน ฟินแลนด์ โดยมีเพียง
หลักควำมเสมอภำคทั่วไป และหลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัติซึ่งจ�ำแนกเป็นกรณีต่ำง ๆ
รัฐธรรมนูญแคนาดา
หำกเปรียบเทียบกับรัฐธรรมนูญแคนาดาจะพบว่ำ รัฐธรรมนูญแคนำดำมีโครงสร้ำงกำรบัญญัติหลัก
ควำมเสมอภำคและกำรห้ำมเลือกปฏิบัติที่แตกต่ำงออกไปอีกรูปแบบหนึ่ง กล่ำวคือ ก�ำหนดกำรห้ำมเลือกปฏิบัติไว้
เป็นส่วนหนึ่งของหลักควำมเท่ำเทียมกัน โดยรวมอยู่ในมำตรำ ๑๕ (๑) ทั้งหมด โดยมิได้จ�ำแนกหลักควำมเสมอภำค
ทั่วไป หลักควำมเสมอภำคเฉพำะเรื่อง และหลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัติออกจำกกันเป็นคนละวรรค
จำกกำรวิเครำะห์เปรียบเทียบโครงสร้ำงของรัฐธรรมนูญในส่วนที่เกี่ยวกับกำรวำงหลักควำมเสมอภำค
หรือควำมเท่ำเทียมกันดังกล่ำวแล้ว อำจจ�ำแนกรูปแบบและโครงสร้ำงของรัฐธรรมนูญในกำรบัญญัติหลักควำมเท่ำเทียม
กันได้ ๓ รูปแบบ ดังนี้
รูปแบบแรก ก�ำหนดจ�ำแนกหลักควำมเท่ำเทียมกัน ออกเป็น ๓ กรณี คือ ควำมเสมอภำคหรือควำมเท่ำ
เทียมกันทั่วไป ควำมเสมอภำคเฉพำะเรื่อง และหลักห้ำมเลือกปฏิบัติ เช่น เยอรมัน ไทย ฟินแลนด์
รูปแบบที่สอง ก�ำหนดจ�ำแนกหลักควำมเท่ำเทียมกัน ออกเป็น ๒ กรณี คือ ควำมเสมอภำคหรือควำม
เท่ำเทียมกัน และหลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัติ โดยมิได้จ�ำแนกควำมเสมอภำคเฉพำะเรื่องออกจำกควำมเสมอภำคทั่วไป โดย
ในรูปแบบนี้อำจจ�ำแนกได้เป็น ๒ รูปแบบย่อย คือ
จ�ำแนกหลักควำมเสมอภำค ออกจำกหลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัติ โดยก�ำหนดไว้คนละวรรค เช่น
แอฟริกำใต้ สิงคโปร์ มำเลเซีย
ก�ำหนดหลักควำมเสมอภำคและกำรห้ำมเลือกปฏิบัติไว้รวมในวรรคเดียวกัน เช่น แคนำดำ
รูปแบบที่สาม ไม่ระบุถึงหลักควำมเสมอภำคหรือหลักควำมเท่ำเทียมไว้ โดยมีเพียงก�ำหนดหลักกำร
“ห้ำมเลือกปฏิบัติ” เช่น สวีเดน
316
