Page 313 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 313
ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ
รัฐธรรมนูญเยอรมัน มำตรำ ๑ (๓) มีหลักว่ำ “สิทธิขั้นพื้นฐำนผูกพันต่อฝ่ำยนิติบัญญัติ ฝ่ำย
บริหำร และฝ่ำยตุลำกำร โดยให้ถือว่ำเป็นสิทธิที่มีผลผูกพันโดยตรง” จะเห็นได้ว่ำหลักควำม
เสมอภำคตำมรัฐธรรมนูญเยอรมันผูกพันองค์กรที่ใช้อ�ำนำจรัฐ จึงอำจจ�ำแนกพิจำรณำหลัก
204
ควำมเสมอภำคได้อีก ๓ กรณี ได้แก่
ความผูกพันของฝ่ายนิติบัญญัติต่อหลักความเสมอภาค กรณีนี้จะเกี่ยวข้องกับควำม
เสมอภำคในกำรบัญญัติกฎหมำย หรือควำมเสมอภำคของกฎหมำย ซึ่งหมำยควำมว่ำกฎหมำย
ฉบับใดฉบับหนึ่งนั้นจะต้องบัญญัติให้เป็นกำรทั่วไป มีผลใช้บังคับกับทุกคน ห้ำมมิให้มีกำร
บัญญัติกฎหมำยอันเป็นกำรจ�ำกัดสิทธิและเสรีภำพให้มีผลใช้บังคับกับบุคคลใดบุคคลหนึ่ง
หรือกรณีใดกรณีหนึ่งเป็นกำรเฉพำะ
ความผูกพันต่อฝ่ายปกครองต่อหลักความเสมอภาค กรณีนี้ฝ่ำยปกครองจะกระท�ำกำรใด
ที่เป็นกำรละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐำนได้ก็แต่เฉพำะกรณีที่กฎหมำยก�ำหนดไว้เท่ำนั้น นอกจำกนี้
จะมีกำรละเมิดหลักควำมเสมอภำคเมื่อฝ่ำยปกครองปฏิบัติต่อกรณีเฉพำะเรื่องตั้งแต่ ๒ กรณี
ขึ้นไปโดยปฏิบัติให้แตกต่ำงกัน ส�ำหรับขอบเขตของกำรใช้ดุลพินิจของฝ่ำยปกครองนั้น หลัก
ควำมเสมอภำคก็ถือว่ำเป็นข้อจ�ำกัดกำรใช้ดุลพินิจของฝ่ำยปกครอง โดยหำกฝ่ำยปกครองจะ
ใช้ดุลพินิจแตกต่ำงจำกแนวปฏิบัติที่ผ่ำนมำก็จะต้องค�ำนึงถึงหลักควำมเสมอภำคด้วย
ความผูกพันของฝ่ายตุลาการต่อหลักความเสมอภาค อำจจ�ำแนกได้เป็น ๓ กรณี คือ ควำม
เสมอภำคของประชำชนในกำรเข้ำถึงศำล ควำมเสมอภำคของประชำชนต่อหน้ำศำล และ
ควำมเสมอภำคในกำรใช้กฎหมำยโดยตุลำกำรต่อประชำชน
๔.๕.๒.๔ หลักความเสมอภาคตามกฎหมายสวีเดน
รัฐธรรมนูญสวีเดน วำงหลักกำรห้ำมเลือกปฏิบัติในมำตรำ ๑๕ และ ๑๖ ดังนี้
มำตรำ ๑๕ วำงหลักว่ำ “กฎหมำยหรือบทบัญญัติใด ๆ จะต้องไม่ก่อให้เกิดกำรปฏิบัติต่อ
พลเมืองในลักษณะกีดกันเนื่องจำกกำรที่พลเมืองคนนั้นเป็นสมำชิกชนกลุ่มน้อย ด้วยเหตุแห่งเชื้อชำติ สีผิว ชำติก�ำเนิด”
มำตรำ ๑๖ วำงหลักว่ำ “กฎหมำยหรือบทบัญญัติใด ๆ จะต้องไม่ก่อให้เกิดกำรปฏิบัติต่อพลเมือง
ในลักษณะกีดกันด้วยเหตุแห่งเพศ เว้นแต่บทบัญญัติดังกล่ำวเป็นส่วนหนึ่งของมำตรกำรส่งเสริมควำมเท่ำเทียมกันระหว่ำง
ชำยและหญิง”
นอกจำกรัฐธรรมนูญแล้ว สวีเดนยังมีกฎหมำยเฉพำะเกี่ยวกับกำรห้ำมเลือกปฏิบัติ คือ กฎหมำย
กำรเลือกปฏิบัติ (Discrimination Act) ซึ่งมีลักษณะเป็นกฎหมำยกลำงครอบคลุมมิติต่ำง ๆ และเหตุต่ำง ๆ ของกำร
เลือกปฏิบัติ
204 หลักพื้นฐำนเกี่ยวกับสิทธิเสรีภำพและศักดิ์ศรีควำมเป็นมนุษย์. หน้ำ ๑๔๕-๑๕๒
312
