Page 234 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 234
กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
มำตรำ ๕
“ประชาชนชาวไทยไม่ว่าเหล่าก�านิด เพศ หรือศาสนาใด ย่อมอยู่ในความคุ้มครองแห่ง
รัฐธรรมนูญนี้เสมอกัน”
มำตรำ ๓๐
“บุคคลย่อมเสมอกันในกฎหมายและได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายเท่าเทียมกัน
ชายและหญิงมีสิทธิเท่าเทียมกัน
การเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมต่อบุคคลเพราะเหตุแห่งความแตกต่างในเรื่องถิ่นก�าเนิด เชื้อชาติ
ภาษา เพศ อายุ ความพิการ สภาพทางกายหรือสุขภาพ สถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจ หรือสังคม ความเชื่อทาง
ศาสนา การศึกษาอบรม หรือความคิดเห็นทางการเมืองอันไม่ขัดต่อบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญจะกระท�ามิได้
มาตรการที่รัฐก�าหนดขึ้นเพื่อขจัดอุปสรรคหรือส่งเสริมให้บุคคลสามารถใช้สิทธิและเสรีภาพได้เช่น
เดียวกับบุคคลอื่น ย่อมไม่ถือเป็นการเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมตามวรรคสาม”
จำกหลักกำรข้ำงต้น จะเห็นได้ว่ำ แนวคิดกำรเลือกปฏิบัติยังคงบัญญัติอยู่ในมำตรำ ๓๐ โดยน�ำ
แนวคิดควำมเสมอภำคระหว่ำงเพศ แนวคิดกำรเลือกปฏิบัติมำจำกรัฐธรรมนูญ พุทธศักรำช ๒๕๔๐ แต่มีกำรเพิ่มเติม
เหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติใหม่ เช่น ควำมพิกำร 118
นอกจำกนี้ เมื่อพิจำรณำเปรียบเทียบกับรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๔๐ พบว่ำ กำรวำงหลักเกี่ยวกับ
ควำมเสมอภำคและกำรเลือกปฏิบัติของรัฐธรรมนูญฉบับนี้มีลักษณะคล้ำยคลึงกับรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๔๐ กล่ำวคือ
ก�ำหนดควำมเท่ำเทียมกันไว้เป็นหลัก โดยก�ำหนดกำรเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมไว้ว่ำเป็นสิ่งซึ่งขัดต่อหลักควำมเท่ำเทียม
กันดังกล่ำว และก�ำหนดยกเว้นกำรกระท�ำบำงอย่ำงซึ่งมีลักษณะของมำตรกำรที่ปฏิบัติแตกต่ำงกันต่อบุคคล แต่เป็นไป
เพื่อส่งเสริมให้บรรลุวัตถุประสงค์ควำมเท่ำเทียมกันว่ำไม่เป็นกำรเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม โดยนัยดังกล่ำวสะท้อนถึง
แนวคิดกำรจ�ำแนกควำมแตกต่ำงของ “กำรปฏิบัติที่แตกต่ำงกันต่อบุคคล” (Differential treatment) ออกเป็น “กำร
เลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม” และ “กำรกระท�ำที่ไม่เป็นกำรเลือกปฏิบัติ” ซึ่งอำจเรียกโดยพิจำรณำควำมหมำยตรงข้ำม
กันกับกำรเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม ว่ำ “กำรเลือกปฏิบัติที่เป็นธรรม” แม้ว่ำค�ำนี้จะไม่มีก�ำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญก็ตำม
ส�ำหรับกฎหมำยเฉพำะที่เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งกำรเลือกปฏิบัติบำงเหตุ ก็มีหลักกำรและรูปแบบกำร
บัญญัติกฎหมำยเช่นเดียวกับรัฐธรรมนูญ ดังจะเห็นได้จำก
พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. ๒๕๕๘ มำตรำ ๑๗ ซึ่งวำงหลักว่ำ
“การก�าหนดนโยบาย กฎ ระเบียบ ประกาศ มาตรการ โครงการ หรือวิธีปฏิบัติ ของหน่วยงานของ
รัฐ องค์กรเอกชน หรือบุคคลใดในลักษณะที่เป็นกำรเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม ระหว่างเพศจะกระท�ามิได้
การด�าเนินการตามวรรคหนึ่ง เพื่อขจัดอุปสรรคหรือส่งเสริมให้บุคคลสามารถใช้สิทธิและเสรีภาพ
ได้เช่นเดียวกับบุคคลอื่น หรือเพื่อคุ้มครองสวัสดิภาพและความปลอดภัย หรือการปฏิบัติตามหลักการทางศาสนา หรือ
เพื่อความมั่นคงของประเทศ ย่อมไม่ถือเป็นการเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมระหว่ำงเพศ”
118 คณะกรรมกำรวิสำมัญบันทึกเจตนำรมณ์ จดหมำยเหตุ และตรวจรำยงำนกำรประชุม สภำร่ำงรัฐธรรมนูญ, เจตนำรมณ์
รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช ๒๕๕๐ ส�ำนักกรรมำธิกำร ๓ ส�ำนักงำนเลขำธิกำรสภำผู้แทนรำษฎร, หน้ำ ๒๓.
233
