Page 232 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 232
กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
มำตรำ ๕
“ประชาชนชาวไทยไม่ว่าเหล่าก�าเนิด เพศ หรือศาสนาใด ย่อมอยู่ในความคุ้มครองแห่ง
รัฐธรรมนูญนี้เสมอกัน”
มำตรำ ๓๐
“บุคคลย่อมเสมอกันในกฎหมายและได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายเท่าเทียมกัน
ชายและหญิงมีสิทธิเท่าเทียมกัน
การเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมต่อบุคคลเพราะเหตุแห่งความแตกต่างในเรื่องถิ่นก�าเนิด เชื้อชาติ
ภาษา เพศ อายุ สภาพทางกายหรือสุขภาพ สถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจหรือสังคม ความเชื่อทางศาสนา การ
ศึกษาอบรม หรือความคิดเห็นทางการเมืองอันไม่ขัดต่อบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญจะกระท�ามิได้
มาตรการที่รัฐก�าหนดขึ้นเพื่อขจัดอุปสรรคหรือส่งเสริมให้บุคคลสามารถใช้สิทธิและเสรีภาพได้
เช่นเดียวกับบุคคลอื่น ย่อมไม่ถือเป็นการเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมตามวรรคสาม”
มำตรำ ๘๐
“รัฐต้องคุ้มครองและพัฒนาเด็กและเยาวชน ส่งเสริมความเสมอภาคของหญิงและชาย เสริมสร้าง
และพัฒนาความเป็นปึกแผ่นของครอบครัวและความเข้มแข็งของชุมชน”
จำกหลักของรัฐธรรมนูญดังกล่ำวอำจพิจำรณำได้ว่ำ แนวคิดกำรเลือกปฏิบัติ เป็นกำรก�ำหนดห้ำม
มิให้มีกำรเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมด้วยเหตุแห่งควำมแตกต่ำงในเรื่องถิ่นก�ำเนิด เชื้อชำติ ภำษำ เพศ อำยุ สภำพทำง
กำย หรือสุขภำพ สถำนะของบุคคล ฐำนะทำงเศรษฐกิจหรือสังคม ควำมเชื่อทำงศำสนำ กำรศึกษำอบรม หรือควำม
คิดเห็นทำงกำรเมืองอันไม่ขัดต่อบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ เป็นกำรบัญญัติเพื่อให้เกิดควำมชัดเจนว่ำ กำรกระท�ำของ
รัฐเพื่อขจัดอุปสรรคที่ท�ำให้เกิดควำมเสมอภำค ย่อมไม่เป็นกำรเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม และไม่ขัดกับวรรคสำม และ
วรรคหนึ่ง โดยกำรปฏิบัติที่แตกต่ำงกับผู้ที่มีลักษณะแตกต่ำงจำกบุคคลอื่นทั่วไปเพื่อส่งเสริมให้เกิดควำมเสมอภำค
115
ไม่ถือว่ำเป็นกำรปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม
ศำสตรำจำรย์ ดร.บวรศักดิ์ อุวรรณโณ สมำชิกสภำร่ำงรัฐธรรมนูญได้อธิบำยในกำรประชุมร่วมกัน
ของรัฐสภำในกำรพิจำรณำให้ควำมเห็นชอบร่ำงรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช.... ว่ำกำรเลือกปฏิบัติ
116
ที่เป็นธรรมต้องเป็นกำรเลือกปฏิบัติที่สมเหตุสมผล และได้ยกตัวอย่ำงไว้ ดังนี้ นำย ก. จ่ำยเงินเพื่อซื้อตั๋วรถโดยสำร
ชั้นหนึ่ง นำย ก. จ่ำยเงินมำกกว่ำ ย่อมต้องได้รับกำรบริกำรที่ดีกว่ำ ในกรณีกำรจัดตั้งศำลเด็กเป็นกำรเลือกปฏิบัติ แต่
เป็นกำรเลือกปฏิบัติที่เป็นธรรม เพรำะว่ำเด็กมีสติสัมปชัญญะแตกต่ำงจำกผู้กระท�ำผิดที่เป็นผู้ใหญ่ ในกรณีกำรก�ำหนด
คุณสมบัติต่ำง ๆ ของสมำชิกสภำผู้แทนรำษฎร โดยเฉพำะเรื่องกำรศึกษำที่มีแนวโน้มว่ำต้องกำรให้ผู้ลงสมัครรับเลือก
ตั้งสมำชิกสภำผู้แทนรำษฎรต้องมีวุฒิปริญญำตรี จะมีกำรก�ำหนดคุณสมบัติผู้ที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งได้หรือไม่ หรือ
115 ไพโรจน์ พลเพชร และ คณะ, รำยงำนวิจัยฉบับสมบูรณ์ ชุดโครงกำรวิจัย กำรติดตำมและประเมินผลบังคับใช้รัฐธรรมนูญ
เรื่องสิทธิเสรีภำพและศักด์ศรีควำมเป็นมนุษย์ (๒๕๔๗), หน้ำ ๖๒-๖๓.
116 รำยงำนกำรประชมร่วมกันของรัฐสภำ ครั้งที่ ๓ (สมัยสำมัญ ครั้งที่ ๒) (๒๕๔๐), หน้ำ ๒๓๐-๒๓๒.
231
