Page 89 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการวิจัยเรื่อง ความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน

P a ge | 77

พัฒนาการของแนวทางการคุมครองสิทธิมนุษยชนในภูมิภาคอเมริกา เพียงแตคําชี้ขาดดังกลาวไมมีผลผูกพัน
และไมสามารถบังคับการเยียวยาความเสียหายหรือกําหนดบทลงโทษได

อนึ่ง หากประชาชนผูใดหรือกลุมใดตองการรองเรียนถึงการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือมีขอพิพาท
เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน ประชาชนผูนั้นหรือกลุมนั้นไมสามารถยื่นขอพิพาทตอศาลสิทธิมนุษยชนของภูมิภาค

อเมริกาไดเองโดยตรง เนื่องจากผูมีสิทธิรองตอศาลสิทธิมนุษยชนของภูมิภาคอเมริกา ไดแก รัฐภาคี และ

7
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนของภูมิภาคอเมริกาเทานั้น สวนองคกรที่ประชาชนของรัฐภาคีสามารถยื่นขอ
รองเรียนหรือขอพิพาทเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนไดเองโดยตรง คือ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนของ

ภูมิภาคอเมริกา ซึ่งคณะกรรมการจะดําเนินการพิจารณาวาเปนกรณีที่มีการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือไม หาก
8
เปนกรณีที่มีการละเมิดสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการจะพยายามหาหนทางในการยุติขอพิพาท โดย

9
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนของภูมิภาคอเมริกาเปนผูมีดุลพินิจในการพิจารณาสงขอพิพาทดังกลาวขึ้นสูศาล

ทั้งนี้ เนื่องจากการยื่นขอพิพาทตอศาลเปนดุลพินิจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนของภูมิภาค

อเมริกาหรือรัฐภาคี ซึ่งมีหลายกรณีที่คณะกรรมการไมไดนําสงขอพิพาทขึ้นสูศาลตอไป จึงทําใหในหลายกรณีที่

เปนประเด็นนาสนใจยังไมมีคําชี้ขาดของศาลสิทธิมนุษยชนของภูมิภาคอเมริกาอันจะมีผลผูกพันคูความ แตมี
เพียงรายงานและขอเสนอแนะของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนของภูมิภาคอเมริกาเทานั้น

3.2.2 คําวินิจฉัยของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน และคําพิพากษาของศาลสิทธิมนุษยชนแหงภูมิภาค

อเมริกาที่เกี่ยวของกับสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดลอม

เนื่องจากปญหาสิ่งแวดลอมไดสงผลกระทบตอชีวิตและความเปนอยูของมนุษย ไมวาจะเปนปญหา
มลพิษซึ่งเปนอันตรายตอชีวิตหรือรางกายของมนุษย กอใหเกิดโรครายหรืออาการเจ็บปวย อีกทั้งยังกระทบตอ

ความเปนอยูของชนพื้นเมืองที่มีวิถีชีวิตและวัฒนธรรมสัมพันธใกลชิดกับธรรมชาติ จึงทําใหเกิดขอพิพาททาง
สิ่งแวดลอมขึ้น

ในตอนแรก อนุสัญญาวาดวยสิทธิมนุษยชนแหงอเมริกายังไมไดมีการบัญญัติรับรองหรือคุมครอง
สิทธิในสิ่งแวดลอม (Right to Environment) ไวโดยตรง สิทธิในสิ่งแวดลอมจึงยังไมใชสิทธิมนุษยชนในตัวเอง

ดังนั้น การที่ผูเสียหายตองการนําขอพิพาททางสิ่งแวดลอมมารองตอคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนของภูมิภาค

อเมริกาหรือศาลสิทธิมนุษยชนของภูมิภาคอเมริกา จึงไมสามารถกลาวอางเพียงแความีการละเมิดสิทธิใน

7 American Convention on Human Rights, Art. 61.1.

8 American Convention on Human Rights, Art. 44.

9 American Convention on Human Rights, Art. 48 - 51.