Page 70 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการวิจัยเรื่อง ความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน

58 | P a ge

Human Fundamental
Rights Rights
International
Human Rights
Legal
Rights

สิทธิในรัฐธรรมนูญ

(1) ลักษณะของสิทธิขั้นพื้นฐานตามรัฐธรรมนูญนั้น มักรวมเอาสิทธิมนุษยชนเขาไปดวยถือวาเปน

สิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชนภายในประเทศวาควรไดรับสิทธิใดๆ บาง ในบางทฤษฎีถือวาสิทธิและเสรีภาพขั้น

พื้นฐานไมอาจมีตัวบทรัฐธรรมนูญฉบับใดๆ มายกเลิกเพิกถอนสิทธิดังกลาวออกไปได และไมมีความจําเปนตอง
บัญญัติไวในตัวบทรัฐธรรมนูญทั้งหมด เนื่องจากเปนสิ่งที่เปนพื้นฐานที่รัฐจําเปนตองคุมครอง และถือวาสิทธิ

และเสรีภาพเหลานั้นไดรับการรับรองทํานองเดียวกันกับจารีตประเพณีในรัฐธรรมนูญ หากประเทศไทยจะ

รับรองสิทธิในสิ่งแวดลอมเปนสิทธิขั้นพื้นฐานตามรัฐธรรมนูญจําเปนตองระบุใหชัดเจน เนื่องจากหากไมระบุให
ชัดเจนอาจกลายเปนเพียงสิทธิทางกฎหมายรัฐธรรมนูญที่อาจถูกยกเลิกเพิกถอนโดยตัวบทรัฐธรรมนูญที่

ออกมาแกไขในภายหลังได
(2) ลักษณะของสิทธิทางกฎหมาย (Legal Rights) ตามรัฐธรรมนูญนั้น มักจะมีลักษณะเปนสิทธิ

ที่รัฐธรรมนูญรับรองไวเปนการเฉพาะ ไมใชสิทธิมนุษยชนหรือสิทธิขั้นพื้นฐาน และสิทธินี้อาจยกเลิกเพิกถอนได

โดยตัวบทรัฐธรรมนูญที่ออกมาแกไขเพิ่มเติมในภายหลัง ความมุงหมายของการรับรองสิทธินี้ไวในรัฐธรรมนูญก็
เพื่อมิใหรัฐออกกฎหมายมายกเลิกเพิกถอนสิทธิ หรือละเมิดสิทธินั่นเอง แตมิไดมีความประสงคจะใหสิทธินี้เปน

สิทธิขั้นพื้นฐาน เชน เอกสิทธิของ สส. หรือ สว. ในสมัยประชุมรัฐสภา หรือสิทธิในการไดรับการศึกษาถึงขั้น

ปริญญาเอกโดยไมเสียคาใชจาย เปนตน หากประเทศไทยรับรองสิทธิในสิ่งแวดลอมเปนสิทธิตามรัฐธรรมนูญ
ในลักษณะนี้ยอมหมายความวาสิทธินี้สามารถยกเลิกเพิกถอนไดในภายหลังดวย

ดังนั้น การวิเคราะหวาสิทธิตางๆ ที่ปรากฏอยูในตัวบทรัฐธรรมนูญนั้นเปนสิทธิมนุษยชนหรือสิทธิตาม
รัฐธรรมนูญสําหรับประเทศที่มีองคกรที่ทําหนาที่ในการคุมครองสิทธิมนุษยชนจึงเปนสิ่งที่มีความสําคัญอยาง

มาก เนื่องจากองคกรที่ทําหนาที่ในการคุมครองสิทธิมนุษยชนจะตองคุมครองเฉพาะสิทธิที่เปนสิทธิมนุษยชน
อันเปนสากลและมีคาบังคับเทียบเทากฎหมายรัฐธรรมนูญเทานั้น หากองคกรดังกลาวนําสิทธิที่ปรากฏอยูใน

รัฐธรรมนูญแตมิใชสิทธิมนุษยชนมาคุมครองประชาชนดวยก็เทากับวา องคกรนั้นทําหนาที่เกินขอบอํานาจที่

กฎหมายบัญญัติไว