Page 216 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการวิจัยเรื่อง ความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน

166 | P a g e

ศาลปกครองสูงสุดพิเคราะหแลวเห็นวา มีประเด็นที่ตองวินิจฉัยเบื้องตนวา ผูฟองคดีทั้ง 19 สํานวน

ไดยื่นฟองคดีตอศาลปกครองภายในกําหนดระยะเวลาการฟองคดีหรือไม เห็นวาโรคเกี่ยวกับระบบทางเดิน

หายใจมีหลายประเภท บางประเภทจะตองใชเวลานานหลายปในการสูดเอาฝุน ละออง ควัน หรือมลพิษเขาไป

สะสมในรางกายจนถึงระดับหนึ่งจึงจะมีผลกระทบตอระบบทางเดินหายใจหรือปอด ทําใหเปนโรคเกี่ยวกับ

ระบบทางเดินหายใจหรือโรคปอดซึ่งมีทั้งแบบเฉียบพลันและแบบเรื้อรัง การที่จะตรวจวินิจฉัยเพื่อใหทราบแน

ชัดวา เจ็บปวยเปนโรคปอดอักเสบจากฝุนหินและโรคพิษซัลเฟอรไดออกไซดหรือไม จึงตองใชระยะเวลา

พอสมควรในการตรวจวินิจฉัยอยางละเอียดและตอเนื่องสม่ําเสมอโดยแพทยผูมีความเชี่ยวชาญเฉพาะดาน

ประกอบกับผูฟองคดีทั้ง 19 สํานวนที่ยื่นฟองเปนคดีนี้มีลักษณะเฉพาะแหงคดีอยางเดียวกัน คือ เปน

ประชาชนที่อยูอาศัยและประกอบอาชีพในพื้นที่อําเภอแมเมาะ จังหวัดลําปาง ซึ่งเปนที่ตั้งของโรงไฟฟาแมเมาะ

อันเปนแหลงกําเนิดมลพิษ และเรียกคาเสียหายจากผูถูกฟองคดีเจาของโรงไฟฟาแมเมาะที่กอใหเกิดมลพิษ

ออกสูบรรยากาศจนทําใหผูฟองคดีทั้ง 19 สํานวน เจ็บปวยไดรับอันตรายตอสุขภาพและอนามัยจากการ

กระทําดังกลาวเชนเดียวกัน จากคําฟองและขอเท็จจริงดังกลาวขางตนจึงเชื่อไดวาผูฟองคดีทั้ง 19 สํานวน รู

หรือควรรูถึงเหตุแหงการฟองคดีอยางชาที่สุดในป พ.ศ. 2546 กอนฟองคดี การที่ผูฟองคดีบางรายยื่นฟองคดีนี้

ตอศาลปกครองชั้นตนเปนคดีสุดทาย เมื่อวันที่ 29 สิงหาคม 2546 จึงเปนการฟองคดีภายในหนึ่งป นับแตวันที่

รูหรือควรรูถึงเหตุแหงการฟองคดีตามมาตรา 51 แหงพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดี

ปกครอง พ.ศ. 254

ประเด็นที่ตองพิจารณาตอไปมีวา โรงไฟฟาแมเมาะของผูถูกฟองคดีไดปลอยฝุนละอองและกาซ

ซัลเฟอรไดออกไซดออกสูบรรยากาศจนเปนเหตุใหผูฟองคดีไดรับอันตรายตอรางกาย สุขภาพ อนามัย และ

ทรัพยสินเสียหาย หรือไม และผูถูกฟองคดีตองรับผิดชดใชคาสินไหมทดแทนความเสียหายแกผูฟองคดี หรือไม

เพียงใด เห็นวา การประกอบกิจการที่กอใหเกิดมลพิษคุกคามตอสิ่งแวดลอมและคุณภาพของสิ่งแวดลอม อัน

เปนการกระทบสิทธิในการดํารงชีพอยางปกติและตอเนื่องในสิ่งแวดลอมที่จะไมกอใหเกิดอันตรายตอสุขภาพ

อนามัย ซึ่งเปนสวนหนึ่งของสิทธิในชีวิตและรางกายของบุคคลที่มิไดถูกจํากัดเฉพาะเพียงแตการมีชีวิตอยูเยี่ยง

สิ่งมีชีวิตอื่นๆ เทานั้น แตบุคคลยอมมีสิทธิในการดํารงชีพอยางปกติสุขดวย และสิทธิดังกลาวเปนสิทธิขั้น

พื้นฐานที่รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทยบัญญัติใหการรับรองและคุมครองไว รวมถึงเจตนารมณของ

พระราชบัญญัติสงเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดลอมแหงชาติ พ.ศ. 2535 ที่ตองการสงเสริมและรักษา

คุณภาพสิ่งแวดลอม มุงคุมครองสุขภาพอนามัยและคุณภาพชีวิตของประชาชน ควบคุมมาตรฐานมลพิษจาก

แหลงกําเนิด เยียวยาทางแพงผูที่ไดรับผลกระทบจากมลพิษที่เกิดจากแหลงกําเนิดมลพิษ และลงโทษผูกระทํา

ผิด เมื่อผูถูกฟองคดีเปนเจาของหรือผูครอบครองโรงไฟฟาแมเมาะที่ใชถานหินลิกไนตเปนเชื้อเพลิงเพื่อผลิต