Page 80 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน

รายงานการศึกษาวิจัย
โครงการการศึกษาวิจัย เรื่อง พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน

2. การจัดท าแผนงานระดับภูมิภาค (Regional Plan of Action)
แนวทางของ AICHR ที่มีความชัดเจนมากกว่าทิศทางแรกคือ การจัดท าแผนปฏิบัติ
การระดับภูมิภาคในด้านสิทธิมนุษยชนเฉพาะด้าน ซึ่งอาจน าไปสู่การจัดท าตราสารที่มีผลผูกพันในทาง

กฎหมายได้ต่อไป โดยแผนปฏิบัติการฉบับแรกที่ AICHR ได้พิจารณาคือแผนปฏิบัติการเพื่อส่งเสริมสิทธิของ
ผู้พิการในภูมิภาคอาเซียน (Regional Plan of Action on the Rights of Persons with Disabilities) ซึ่ง
ได้เริ่มด าเนินการโดยการจัดกิจกรรมการหารือในระดับภูมิภาคที่ประเทศไทยในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2558
ซึ่งถือเป็นกิจกรรมระดับภูมิภาคอาเซียน และ AICHR ยังมีแผนงานที่จะจัดการหารือเพื่อพิจารณาแผนระดับ

ภูมิภาคดังกล่าวในครั้งที่สองในปี พ.ศ. 2559 อย่างไรก็ตามความส าเร็จในการด าเนินการยังไม่แน่ชัด
เนื่องจากยังมีตัวแปรทั้งในแง่กระบวนการและความยินยอมพร้อมใจของฝ่ายที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะผู้แทน
ของ AICHR

6.3.2 คณะกรรมาธิการอาเซียนว่าด้วยการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิสตรีและสิทธิเด็ก
(ACWC)
ACWC มีผลงานส าคัญในการพัฒนาแผนการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของสตรีและเด็ก

ในอาเซียน โดยได้จัดท าแผนระดับภูมิภาคสองฉบับ เพื่อขจัดความรุนแรงต่อสตรี (ASEAN Regional Plan
of Action on Elimination of Violence against Children (ASEAN RPA on EVAC)) และเด็ก (ASEAN
Regional Plan of Action on the Elimination of Violence against Women (ASEAN RPA on

EVAW)) ซึ่งผู้น าอาเซียนได้รับรองในการประชุมที่กรุงกัวลาลัมเปอร์เมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2558
ซึ่งแผนทั้งสองฉบับ ถือเป็นเอกสารที่จะน าไปสู่ขจัดความรุนแรงต่อสตรีและเด็กในอาเซียนตามหลักการ
ที่ปรากฏในปฏิญญาว่าด้วยการขจัดความรุนแรงต่อสตรีและเด็กในอาเซียน (Declaration on the
Elimination of Violence Against Women and Elimination of Violence Against Children in

ASEAN) ซึ่ง ACWC เป็นผู้ยกร่างและที่ประชุมผู้น าอาเซียนได้รับรองในปี พ.ศ. 2556 อย่างไรก็ตาม เมื่อ
พิจารณาแผนงาน 5 ปีของ ACWC ช่วงระหว่างปี พ.ศ. 2554-2559 แล้วยังไม่ปรากฏความชัดเจนว่า
54
ACWC มีแผนที่จะพัฒนาตราสารอาเซียนด้านสตรีและเด็ก นอกเหนือจากประเด็นการขจัดความรุนแรง

54 ดูได้ที่ <<http://www.asean.org/images/2013/resources/publication/ASEAN%20ACWC.pdf>>

National Human Rights Commission of Thailand 69