Page 179 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 179
๕
บทที่
บทวิเคราะห์
จากกระแสพระบรมราโชวาทของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวที่
พระราชทานแก่คณะกรรมการจัดงาน “วันรพี” ณ พระตำาหนักจิตรลดารโหฐาน
เมื่อวันพุธที่ ๒๗ มิถุนายน พ.ศ.๒๕๑๖ ความว่า
“... กฎหมายมีไว้ส�าหรับให้มีความสงบสุขในบ้านเมือง มิใช่ว่ากฎหมาย
มีไว้ส�าหรับบังคับประชาชน ถ้ามุ่งหมายที่จะบังคับประชาชน ก็กลายเป็น
เผด็จการ กลายเป็นสิ่งที่บุคคลหมู่น้อยจะต้องบังคับบุคคลหมู่มาก ในทาง
ตรงกันข้าม กฎหมายมีไว้ส�าหรับให้บุคคลส่วนมากมีเสรีและอยู่ได้ด้วยความสงบ
บางทีเราตั้งกฎหมายขึ้นมาก็ด้วยวิชาการซึ่งได้จากต่างประเทศ เพราะว่าวิชาการ
กฎหมายนี้ ก็เป็นวิชาการที่กว้างขวาง จึงต้องมีอะไรท�าอย่างหนึ่ง แต่วิชาการ
นั้นอาจไม่เหมาะสมกับสถานการณ์หรือท้องที่ของเรา บางทีเคยยกตัวอย่างมา
เกี่ยวข้องกับที่ดิน เกี่ยวข้องกับการท�ามาหากินของประชาชน ที่อยู่ห่างไกล ซึ่ง
เราเอากฎหมายไปบังคับประชาชนเหล่านั้นไม่ได้ เพราะว่าเป็นความผิดของ
ตนเอง เพราะการปกครองไม่ถึงประชาชนที่อยู่ในที่ห่างไกล จึงไม่สามารถ
ทราบถึงกฎหมาย ความบกพร่องก็อยู่ที่ทางฝ่ายที่บังคับกฎหมายมากกว่า
ฝ่ายที่จะถูกบังคับ ข้อนี้ควรจะถือเป็นหลักเหมือนกัน ฉะนั้น จะต้องหาวิธีที่
จะปฏิบัติกฎหมาย ให้ถูกต้องตามหลักธรรมชาติ ...”
178 การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
