Page 176 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 176
วิเคราะห์ได้ว่า : รัฐเป็นผู้กำาหนดเขตจำาแนกพื้นที่แต่ฝ่ายเดียว โดยการจำาแนกโซนพื้นที่
เศรษฐกิจ (โซน E) ออกเป็นพื้นที่ E1 E2 และ E3 โดยไม่คำานึงถึงสภาพข้อเท็จจริงในพื้นที่ว่าประชาชน
ทำากินมาก่อน ทำาให้ประชาชนบ้านตากแดดซึ่งถูกกำาหนดโซนให้เป็น โซน E1 ไม่ได้รับสิทธิตามกฎหมาย
การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ทั้งที่ขณะส่งมอบพื้นที่ให้นำามาดำาเนินการปฏิรูปที่ดินมิได้กำาหนดเป็นโซน
พื้นที่ดังกล่าวมีเพียงโซนพื้นที่เศรษฐกิจ (โซน E) เท่านั้น
(๒) คำาร้องที่ ๔๓๑/๒๕๕๐ กรณีอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็น ประกาศเขตอุทยานทับที่ทำากินที่ราษฎร
ทำาประโยชน์มาก่อน พื้นที่อำาเภอเวียงสระ อำาเภอนาสาร และอำาเภอกาญจนดิษฐ์ จังหวัดสุราษฎร์ธานี
ปัญหา : ประชาชนถูกเจ้าหน้าที่ห้ามเข้าเก็บเกี่ยวผลผลิต ได้รับผลกระทบหลังจากการ
ประกาศอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็น ในปี พ.ศ.๒๕๓๔ ทับซ้อนกับที่ดินทำากินของประชาชน
วิเคราะห์ได้ว่า : ปัญหาข้อขัดแย้ง ยังไม่สามารถหาข้อยุติแนวเขตร่วมกันของหน่วยงานได้
ประชาชนถูกจับกุมดำาเนินคดี และไม่สามารถทำากินได้ตามสิทธิที่ควรจะได้รับตามกฎหมาย เนื่องจาก
ปัญหาที่เกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงทางนโยบาย และหน่วยงานของรัฐมิได้เร่งรัดให้มีการแก้ไขปัญหา
อย่างจริงจัง เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมกับประชาชนผู้เดือดร้อน
(๓) คำาร้องที่ ๒๖๘/๒๕๕๕ กรณีปัญหาการประกาศเขตอุทยานทับซ้อนกับแนวเขตพระราชกฤษฎีกา
เพิกถอนแนวเขตพื้นที่หวงห้ามที่ทหาร พ.ศ.๒๔๘๑ พื้นที่ตำาบลนาสวนและด่านแม่แฉลบ อำาเภอศรีสวัสดิ์
จังหวัดกาญจนบุรี
ปัญหา : ปัญหาการทับซ้อนแนวเขตอุทยานแห่งชาติเขื่อนศรีนครินทร์กับแนวเขตพื้นที่ที่
เพิกถอนการหวงห้ามที่ราชพัสดุที่ได้หวงห้ามไว้เพื่อประโยชน์ในราชการทหาร ซึ่งเป็นพื้นที่จัดสรรให้กับ
ประชาชนที่ถูกอพยพจากพื้นที่ก่อสร้างเขื่อนศรีนครินทร์
วิเคราะห์ได้ว่า : มีการกำาหนดแนวเขตอุทยานแห่งชาติคลาดเคลื่อนไปจากข้อเท็จจริง
และมีการกำาหนดจุดพิกัดพื้นที่ผิดพลาด ต้องแก้ไขให้ประโยชน์กับประชาชน
(๔) คำาร้องที่ ๑๖๘/๒๕๕๓ กรณีประกาศเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อยทับซ้อนเอกสารสิทธิที่ดิน
พื้นที่ตำาบลพนางตุง อำาเภอควนขนุน จังหวัดพัทลุง
ปัญหา : มีการแก้ไขพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ.๒๕๓๕ ห้ามมิให้มี
การครอบครองใช้ประโยชน์ที่ดินภายในเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย ทำาให้ส่งผลกระทบต่อประชาชน
ที่ไม่มีเอกสารสิทธิที่ดินที่ครอบครองทำาประโยชน์มาก่อนการประกาศเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อยต้อง
สูญเสียสิทธิและเป็นผู้ครอบครองที่ดินอย่างผิดกฎหมาย
วิเคราะห์ได้ว่า : เมื่อมีการแก้ไขพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ.๒๕๓๕
ซึ่งมีบทบัญญัติห้ามมิให้ผู้ใดครอบครองที่ดินในเขตห้ามล่าสัตว์ป่า ซึ่งในการประกาศเดิมมีที่ดินที่มี
เอกสารสิทธิ ที่ดินที่มีการครอบครอง เป็นการเพิ่มความเข้มข้นของกฎหมายที่กระทบสิทธิของประชาชน
เป็นการละเมิดสิทธิของประชาชนที่พึงมี
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ 175
