Page 15 - การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำหนดปรับปรุงตำแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
P. 15
ที่นำามายุบจะต้องครอบคลุมค่าตอบแทนเฉลี่ยที่เพิ่มสูงขึ้นจากการกำาหนดตำาแหน่งนั้น เพื่อควบคุม
ค่าใช้จ่ายด้านบุคคลไม่ให้เพิ่มสูงขึ้น
๖) กระทรวงสาธารณสุขได้มีหนังสือ ที่ สธ ๐๒๐๑.๐๓๙/๖๙๐๕ ลงวันที่ ๓ มิถุนายน
๒๕๕๒ ขอให้สำานักงาน ก.พ. พิจารณาหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการกำาหนดตำาแหน่งที่ ก.พ. เคยอนุมัติ
การกำาหนดตำาแหน่งไปแล้ว สำาหรับตำาแหน่งในสายงานแพทย์ ซึ่งสำานักงาน ก.พ. ได้พิจารณาจาก
เหตุผลความจำาเป็นตามข้อ ๔ จึงได้มีมติให้กำาหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไข ตามหนังสือสำานักงาน ก.พ. ที่
นร ๑๐๐๘.๓.๓/๓๒๔ ลงวันที่ ๑๐ สิงหาคม ๒๕๕๒ โดยให้ปรับปรุงการกำาหนดตำาแหน่งในสายงานแพทย์
ซึ่งเป็นสายงานที่สำานักงาน ก.พ. กำาหนดทางก้าวหน้าเป็นตำาแหน่งนายแพทย์ ระดับปฏิบัติการ หรือ
ชำานาญการพิเศษที่ปฏิบัติงานให้บริการสุขภาพในสถานบริการสุขภาพ เป็น ตำาแหน่งนายแพทย์ ระดับ
เชี่ยวชาญ ได้ทุกตำาแหน่ง โดยต้องประเมินคุณภาพงานของตำาแหน่งตามหลักเกณฑ์การประเมินค่างาน
ที่สำานักงาน ก.พ. กำาหนด โดยไม่ต้องนำาตำาแหน่งว่างมายุบรวม
ดังนั้น การปรับปรุงการกำาหนดตำาแหน่งเป็นระดับที่สูงขึ้นของตำาแหน่งในสายงานใด
จึงอยู่ในอำานาจหน้าที่ของ อ.ก.พ. กระทรวงสาธารณสุขที่จะพิจารณาดำาเนินการได้เป็นกรณีๆ ไป
ตามหลักเกณฑ์ที่ ก.พ. กำาหนดไว้ตามหนังสือ ที่ นร ๑๐๐๘/ว ๑๗ ลงวันที่ ๒ กรกฎาคม ๒๕๕๒ ซึ่งกำาหนด
หลักการประเมินคุณภาพงาน หน้าที่ความรับผิดชอบ คุณภาพและความยุ่งยากของงานของตำาแหน่งให้
ส่วนราชการถือเป็นแนวทางปฏิบัติในการกำาหนดตำาแหน่งระดับสูงขึ้น การดำาเนินการของสำานักงาน ก.พ.
จึงมิได้เป็นการเลือกปฏิบัติเฉพาะบุคคลหนึ่งบุคคลใด หรือส่วนราชการหนึ่งส่วนราชการใดแต่ประการใด
๓.๓ คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านกฎหมายและการปฏิบัติที่
ไม่เป็นธรรม ได้มีหนังสือเชิญผู้ร้อง ผู้แทนสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข และผู้แทนสำานักงาน
คณะกรรมการข้าราชการพลเรือน เข้าร่วมประชุมเพื่อชี้แจงข้อเท็จจริงด้วยวาจา ในการประชุม
คณะอนุกรรมการฯ ครั้งที่ ๑๘/๒๕๕๔ เมื่อวันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๕๔ ดังนี้
๑) ผู้ร้อง ชี้แจงข้อมูลเพิ่มเติมและส่งเอกสารที่เกี่ยวข้อง สรุปได้ ดังนี้
สืบเนื่องจากการที่สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขและผู้ร้องกับพวก ได้ร่วมดำาเนิน
การวิเคราะห์ตำาแหน่งเพื่อกำาหนดความก้าวหน้าในสายงานพยาบาลของตำาแหน่งหัวหน้าพยาบาล
โรงพยาบาลชุมชน ซึ่งเดิมพยาบาลวิชาชีพที่อยู่ในโรงพยาบาลชุมชนทุกแห่งจะมีตำาแหน่งสูงสุด คือ
ตำาแหน่งหัวหน้าพยาบาล (พยาบาลวิชาชีพ ๗ วช. ด้านการพยาบาล) (ตามโครงสร้างเดิม) หรือ ระดับ
ชำานาญการ (ตามโครงสร้างใหม่) ต่อมา สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขได้มีหนังสือ ด่วนมาก ที่
สธ ๐๒๐๑.๐๓๒/ว ๒๕๖ ลงวันที่ ๑๗ ธันวาคม ๒๕๕๐ โดยสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขได้ขออนุมัติ
ก.พ. ปรับปรุงการกำาหนดตำาแหน่งของตำาแหน่งต่างๆ ในสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขเป็นระดับ
สูงขึ้น จำานวน ๑๙ สายงาน โดยตำาแหน่งหัวหน้าพยาบาล (พยาบาลวิชาชีพ ๗ วช. ด้านการพยาบาล)
เป็นตำาแหน่งหัวหน้าพยาบาล (พยาบาลวิชาชีพ ๘ วช. ด้านการพยาบาล) ในโรงพยาบาลชุมชนทุกแห่ง
โดยหนังสือสำานักงาน ก.พ. ที่ นร ๑๐๐๘.๓.๓/๑๐๐๙ ลงวันที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ ซึ่งการปรับปรุง
ตำาแหน่งเป็นระดับสูงขึ้นดังกล่าวให้นำาตำาแหน่งว่างที่มีเงินมายุบรวม โดยให้คิดจากค่าตอบแทนเฉลี่ย
14
การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำาหนดปรับปรุงตำาแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
